Действительно ли Министерство здравоохранения заботится о здоровье? 0
Почему возникает такой вопрос
Вопрос о подлинной эффективности действий Министерства здравоохранения возник не на пустом месте, он основан на деятельности представителей министерства, принятых решениях и публичной коммуникации. На этот раз в центре внимания — вступившие в силу год назад поправки к Закону о табаке, предусматривающие запрет на продажу электронных устройств для курения, содержащих ароматизаторы, за исключением табачного аромата.
На первый взгляд такой шаг может показаться логичным и даже заслуживающим одобрения — как попытка снизить интерес молодёжи к никотиновым продуктам и улучшить общественное здоровье в целом. Однако при оценке фактической ситуации возникают обоснованные сомнения в эффективности этой политики.
Исследования показывают обратный эффект
В исследовании директора Центра устойчивого бизнеса Стокгольмской школы экономики в Риге Арниса Саукы «Отрасль безтабачных никотиновых продуктов Латвии: тенденции объёма серого рынка и привычки пользователей, 2025» сделан вывод, что нелегальный рынок стремительно растёт. Уже в первые четыре месяца 2025 года он достиг 42,4% от общего потребления.
Одновременно данные Службы государственных доходов показывают, что легальный оборот электронных жидкостей и электронных устройств для курения сократился почти на 50%.
Эти цифры свидетельствуют не о снижении потребления, а о его переориентации на нелегальный рынок.
Это означает, что принятый запрет не достиг своей заявленной цели: он не сократил спрос, а лишь переместил его за пределы регулируемого легального рынка на нерегулируемый нелегальный рынок.
Государственная полиция предупреждает о растущем риске
Об ухудшении ситуации регулярно сигнализирует и Государственная полиция. Она неоднократно указывала, что цифровые торговые платформы существенно облегчают доступ к этим продуктам, в том числе для несовершеннолетних. На практике это означает, что:
- нелегальные продукты можно свободно приобрести и в широком ассортименте,
- механизмы контроля в цифровой среде ограничены,
- ресурсы полиции направляются на борьбу с последствиями, а не с причинами.
Кроме того, в СМИ регулярно появляются сообщения о выявленных случаях торговли нелегальными продуктами. И это привело к тому, что полицейские склады переполнены конфискованными устройствами. Таким образом, ясно видно, что это не изолированный феномен, а системная проблема.
Реальность на улице
Даже без исследований и статистики достаточно простого повседневного наблюдения. Очевидно, что значительная часть пользователей электронных устройств для курения использует продукты, которые в Латвии не разрешены.
Эта реальность указывает на существенный разрыв между нормативным регулированием и фактической ситуацией. Если закон массово не соблюдается, есть основания задать вопрос: был ли он действительно продуман?
Риски нелегального рынка для здоровья
Особенно тревожно то, что нелегальный рынок, в отличие от легальных продуктов, не подлежит никакому контролю качества. Состав этих продуктов имеет неизвестное происхождение, и в случае возникновения каких-либо проблем со здоровьем не будет никого, с кого можно было бы потребовать ответственности.
Это означает, что потребители могут использовать вещества, влияние которых на здоровье неизвестно или даже опасно. Иронично, но регулирование, введённое во имя общественного здоровья, может привести к прямо противоположному эффекту.
Игнорируемая информация и нехватка данных
Несмотря на доступную информацию, исследования, данные СГД и информацию, предоставленную Государственной полицией, Министерство здравоохранения продолжает утверждать, что влияние нелегального рынка несущественно или даже что его не существует.
Одновременно поддерживается нарратив о том, что введённые ограничения были успешными. Однако обществу не предоставляются ясные, основанные на данных доказательства этих утверждений.
Такой подход вызывает серьёзные вопросы о качестве выработки политики и способности объективно оценивать её результаты.
Вывод: цели не совпадают с результатами
Эта ситуация выявляет более широкую проблему: заявленные цели при формировании политики не совпадают с реальными результатами. Пока легальная отрасль ограничивается, нелегальный рынок продолжает расти.
Если в срочном порядке не будут предприняты действия по отмене непродуманного запрета в отношении продуктов с ароматизаторами, существует риск, что нелегальный рынок не только станет доминирующим, но и закрепится надолго, а общественное здоровье фактически ухудшится.
Если подлинная цель — улучшение общественного здоровья, то политика должна основываться на реальности, а не на предположениях. В противном случае решения, продиктованные благими намерениями, могут привести к прямо противоположным последствиям. Не случайно такие ограничения введены лишь в немногих странах Европейского союза, и их опыт показывает, что после введения этих ограничений доля нелегального рынка заняла доминирующее положение.
