«Полная катастрофа!» Европа не способна принимать единые решения — назревает ли дипломатическая революция? 0
Европейский союз сталкивается с системным кризисом, который ставит под угрозу его роль как глобального игрока. Неспособность принимать единые решения, например разблокировать кредит Украине в размере 90 миллиардов евро, ввести санкции против радикальных поселенцев на Западном берегу и реализовать меры против России, выявляет системный паралич, пишет Politico со ссылкой на девять дипломатов ЕС, чиновников, законодателей и экспертов.
На кону стоят не только внутренние процессы: на фоне эскалации конфликта на Ближнем Востоке, затянувшейся войны России против Украины и напряженности в трансатлантических отношениях дипломаты подчеркивают, что ЕС рискует остаться в стороне в момент, когда геополитические решения принимаются быстрее, чем система способна их обработать.
Группа стран во главе с Германией и Швецией призывает существенно ограничить или даже отменить право вето, которое позволяет одной стране блокировать действия всего блока. «Мы должны отказаться от принципа единогласия в внешней и оборонной политике ЕС до конца этого законодательного периода, чтобы стать более дееспособными на международной арене», — заявил министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль и добавил, что опыт последних недель с помощью Украине и санкциями против России ясно это показывает.
Премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон также отметил, что дискуссии об использовании голосования квалифицированным большинством при принятии внешнеполитических решений вновь станут актуальными. Это давление усиливается в то время, когда Венгрия незадолго до выборов неоднократно затягивала важные решения, включая кредит Украине в размере 90 миллиардов евро.
Это вызывает опасения, что внешняя политика ЕС может стать заложницей внутренней политики. Даже если премьер-министр Виктор Орбан потеряет власть, дипломаты предупреждают, что проблема сохранится, поскольку принцип единогласия позволяет любому правительству занять блокирующую позицию.
«Есть серьезные проблемы с тем, как мы принимаем решения», — отметил испанский депутат Начо Санчес Амор. «Каждый месяц появляются новые вопросы, которые это подтверждают. Мы должны реагировать», — подчеркнул он.
В свою очередь другие, включая Францию, Бельгию и меньшие государства-члены, решительно защищают право вето, считая его важным инструментом защиты национальных интересов. «Начинать дебаты о принципе единогласия сейчас было бы самым быстрым путем к серьезным проблемам», — заявил премьер-министр Бельгии Барт де Вевер.
«Полная катастрофа»
Большинство европейских столиц сходятся в одном: система не работает. «Посмотрите на санкции против поселенцев на Западном берегу — это полная катастрофа», — отметил один высокопоставленный чиновник ЕС и добавил: «26 стран из 27 это поддерживают, но одна страна блокирует все».
Институциональная напряженность только усугубляет ситуацию. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас конфликтуют из-за лидерства во внешней политике. Тем временем министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро призвал Комиссию не превышать свои полномочия.
Однако дипломаты подчеркивают, что эти споры — лишь симптом, а не причина проблемы.
Проблема — право вето
Многие считают, что главная проблема заключается в принципе единогласия. В качестве примера приводится 2022 год, когда министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто участвовал в заседании Совета ЕС по энергетике, где решения принимаются квалифицированным большинством. «Он был шокирован тем, что его могли переголосовать», — вспоминает один дипломат.
В то же время политические дискуссии продолжаются. Европейская народная партия предлагает реформировать архитектуру внешней политики ЕС, в том числе создать должность министра иностранных дел ЕС и Совет безопасности для более быстрого реагирования на угрозы. В него также должны быть вовлечены такие страны, как Великобритания, Норвегия и Исландия. «Многие понимают, что наша внешнеполитическая система не работает», — сказал аналитик Штефан Лене, подчеркнув, что «инноваций в этой сфере не хватает».
Но единого мнения нет: другие подчеркивают, что главный вопрос — это политическая воля. «Можно создать хоть тысячу институтов, но пока существует принцип единогласия, система не будет полноценно работать», — заключил один дипломат ЕС.
