Правительство поддержало введение взноса солидарности для торговцев топливом 0
Во вторник правительство поддержало предложение Министерства экономики (МЭ) применять к торговцам топливом солидарный платеж, если их фактическая розничная цена будет превышать объективно рассчитанную ориентировочную розничную цену более чем на 3%.
Согласно разработанному МЭ законопроекту, если установленная розничным продавцом цена на топливо превысит рассчитанную ориентировочную розничную цену на 3%, сумма доходов сверх этого порога будет включена в базу солидарного платежа с применением ставки 100%.
Одновременно солидарный платеж не будет применяться, если розничный продавец сможет документально подтвердить, что фактические закупочные расходы на топливо в соответствующий период превышали закупочную цену, использованную при расчете ориентировочной розничной цены, более чем на 3%. Тогда база солидарного платежа будет соответственно уменьшена пропорционально документально подтвержденной части превышения закупочной цены.
В министерстве отмечают, что законопроект «Закон о солидарном платеже торговцев топливом» разработан для снижения негативного социально-экономического воздействия на народное хозяйство, возникающего из-за резкого роста розничных цен на топливо, а также для обеспечения дополнительных финансовых средств в государственном бюджете на укрепление безопасности снабжения государства и покрытие связанных с этим фискальных потребностей.
Солидарный платеж будет временным механизмом, который будет применяться только в том случае, если розничная цена на топливо существенно превысит изменения цен на нефтепродукты на мировых рынках, тем самым обеспечивая дополнительные финансовые средства для покрытия связанных с этим фискальных потребностей и снижая влияние, связанное с ростом цен на топливо, отмечают в министерстве.
Законопроект разработан как краткосрочное, чрезвычайное и соразмерное решение, реагирующее на конкретные риски на рынке розничной торговли топливом и прямо направленное на защиту интересов потребителей. В настоящее время установлено, что закон после провозглашения будет действовать до 31 декабря 2026 года. Таким образом, срок применения закона четко определен. Механизм солидарного платежа не будет задействован с вступлением закона в силу, а будет активирован постановлениями Кабинета министров, в которых будет установлен конкретный период применения и определены технические параметры, в том числе методика расчета ориентировочной розничной цены.
МЭ указывает, что солидарный платеж в ограниченный период направлен на укрепление безопасности снабжения государства, снижение воздействия, связанного с ростом цен на топливо, и обеспечение дополнительных финансовых средств для покрытия связанных с этим фискальных потребностей. Солидарный платеж будет применяться для обеспечения надлежащего и своевременного отражения изменений налогов в розничных ценах на топливо, а также в случаях, когда рост цен на топливо в рознице существенно превысит изменения цен на нефтепродукты на мировых рынках или цены не будут соответствовать изменениям налогов.
Учреждение, определенное Кабинетом министров, в первый рабочий день каждой недели будет рассчитывать и публиковать на веб-сайте ориентировочную розничную цену на дизельное топливо и бензин. При расчете ориентировочной розничной цены предусмотрено учитывать все наиболее существенные ценовые элементы, формирующие стоимость топлива, например расходы на приобретение топлива, поставку, хранение, логистику и другие параметры.
В МЭ отмечают, что ориентировочная розничная цена обеспечивает возможность получения прибыли розничными продавцами, поскольку солидарный платеж будет направлен только против чрезмерной наценки. Если установленная розничным продавцом фактическая цена на топливо превысит допуск в 3%, вся сумма доходов сверх этого порога будет включена в базу солидарного платежа с применением ставки 100%.
Регулирование предусматривает, что в таких случаях розничные продавцы будут уплачивать солидарный платеж в установленном законом размере, который солидарно направляется на покрытие расходов и фискальных потребностей, связанных с резким ростом цен на топливо.
Розничные продавцы будут обязаны подать декларацию солидарного платежа в тот момент, когда будет установлено, что в платежный период возникает обязанность произвести платеж. Рассчитанную в декларации сумму платежа необходимо будет перечислить в государственный бюджет не позднее 23-го числа месяца, следующего за платежным периодом.
Предусмотрено, что розничные продавцы должны будут подавать документальные подтверждения — счет на приобретение топлива, таможенную декларацию, декларацию солидарного платежа — в ООО «Управляющий публичными активами “Possessor”» («Possessor»).
В законе планируется установить, что администрирование солидарного платежа будет обеспечивать «Possessor», который будет контролировать расчет и исполнение уплаты платежа, а также сравнивать задекларированную розничными продавцами фактическую розничную цену с опубликованной ориентировочной розничной ценой. Для обеспечения проверок розничных продавцов «Possessor» будет сотрудничать с Центром защиты прав потребителей (PTAC), который имеет право запрашивать у розничных продавцов информацию и документацию, проводить проверки и рассматривать жалобы потребителей.
Также предусмотрено установить, что «Possessor» будет вправе осуществлять контроль или проверку расчета и уплаты солидарного платежа, и если расчет платежа не будет соответствовать установленному законом, «Possessor» направит уведомление об уплате платежа и пени. За каждый просроченный день придется платить 0,05%. Уплату необходимо будет произвести в течение десяти дней со дня уведомления.
За предоставление ложной информации, непредоставление информации или за действия, в результате которых платеж не был произведен, PTAC сможет применять к розничному продавцу административную ответственность.
Планируется, что закон вступит в силу на следующий день после его провозглашения.
Ранее уже сообщалось, что закон о солидарном платеже торговцев топливом был передан на согласование до 10 апреля.
По закону о солидарном платеже торговцев топливом было подано несколько возражений. Их подали Совет иностранных инвесторов в Латвии (FICIL), Конфедерация работодателей Латвии (LDDK), Государственная канцелярия (VK), Министерство климата и энергетики (KEM) и Ассоциация торговцев топливом Латвии (LDTA). Одновременно KEM, Министерство финансов, VK, Совет по конкуренции и Министерство юстиции внесли несколько предложений по улучшению законопроекта.
В свою очередь, исполнительный директор LDTA Иева Лигере указала, что торговцы топливом концептуально не поддерживают разработанный МЭ законопроект о солидарном платеже, поскольку, по мнению торговцев топливом, он противоречит принципам свободного рынка, а также просматриваются определенные риски его соответствия Конституции. «Речь идет не о налоге на сверхприбыль, это чистое регулирование цен. Это политическая инициатива в предвыборной атмосфере. Торговцы топливом не видят для этого экономического обоснования, и у этого также нет экономической оценки», — сказала Лигере.
Она пояснила, что законопроект фактически предусматривает попытку регулировать цену, на крупнейшие компоненты которой торговцы топливом повлиять не могут, поскольку 93% цены составляют закупочная цена и налоги, а 7% — это та часть, которой торговец может оперировать.
