Миллионный проект остановлен! Бюро по надзору за закупками запрещает заключать договор о строительстве корпуса A2 больницы Страдиня 0
Бюро по надзору за закупками (IUB) запретило Государственному агентству недвижимости (Valsts nekustamie īpašumi/VNĪ) заключать договор по итогам конкурса на завершение строительства корпуса A2 Клинической университетской больницы имени Паулса Страдиня (PSKUS). Решение IUB принято по итогам рассмотрения жалобы, поданной SIA «Aimasa», на результаты конкурса, организованного VNĪ.
В закупке VNĪ на разработку документации строительного замысла по завершению корпуса A2, выполнение строительных работ и авторский надзор победило объединение поставщиков «NSHC Group», в состав которого входят SIA «Hanza Construction Group» и SIA «Baltic Construction Company».
В своей жалобе «Aimasa» оспорила результаты конкурса, считая, что победитель необоснованно признан соответствующим нескольким квалификационным требованиям, что заказчик ненадлежащим образом проверил цену договора, предложенную победителем, а также что как победителю, так и самой «Aimasa» по отдельным критериям оценки наиболее экономически выгодного предложения были присвоены необоснованные оценки.
IUB отменило решение закупочной комиссии VNĪ о результатах конкурса, запретило VNĪ заключать договор о закупке с «NSHC Group» и обязало в течение 30 рабочих дней устранить выявленные IUB нарушения, повторно оценив поданные на конкурс предложения, и принять новое решение.
Из решения IUB следует, что обоснованной признана часть жалобы «Aimasa», связанная с оценкой финансового предложения победителя конкурса. IUB пришло к выводу, что VNĪ необоснованно исправило арифметические ошибки в финансовом предложении победителя, хотя в данном случае у VNĪ не было оснований считать, что в предложении участника вообще имелись арифметические ошибки.
По мнению IUB, данным исправлением VNĪ по существу изменило предложение победителя. В своем финансовом предложении «NSHC Group» указала, что общие затраты по отдельным позициям сформированы с учетом вероятности наступления риска, поэтому они не могут автоматически считаться ошибочными лишь потому, что не совпадают с произведением цены единицы и объема, подчеркивает IUB.
IUB также пришло к выводу, что VNĪ по существу не оценило, не является ли первоначально предложенная победителем цена по этим работам необоснованно низкой и вообще реально ли исполнить договор по такой цене. В связи с этим IUB признало, что действия VNĪ могут противоречить цели Закона о публичных закупках — обеспечить эффективное использование средств заказчика и максимально снизить риск.
В остальной части жалоба «Aimasa» не признана обоснованной. Нарушений в отношении соответствия «NSHC Group» требованиям положения о конкурсе по обороту, опыту в качестве главного исполнителя строительных работ, требованиям регистра строительных коммерсантов, а также по нескольким критериям оценки, в том числе в части дополнительного опыта ответственного руководителя строительных работ, опыта сотрудничества руководителя строительного проекта и руководителя строительных работ, а также квалификации ответственного руководителя строительных работ, не установлено.
Согласно Закону о публичных закупках, решение IUB может быть обжаловано в Административном районном суде в течение месяца со дня его уведомления.
Как уже сообщалось, на участие в закупке заявились три претендента. Цены предложений составляют от 101,55 миллиона евро до 133,65 миллиона евро без налога на добавленную стоимость (НДС).
Предложения на завершение нового корпуса A2 PSKUS подали «Aimasa», объединение поставщиков «NSHC Group» и объединение лиц «SNL būve», в состав которого входят SIA «Spyke», ГАО «LAU Infra Grupa» (ранее — «Latvijas autoceļu uzturētājs») и SIA «Newcom Construction».
Доступный в электронной системе закупок итоговый отчет закупочной комиссии VNĪ свидетельствует, что предложенная «Aimasa» цена составляет 114 073 376 евро, а предложенная «SNL būve» — 133 650 954 евро.
В свою очередь, первоначально предложенная «NSHC Group» цена составляла 101 556 493 евро, однако после внесенного исправления арифметических ошибок она выросла до 120 371 505 евро. Даже при этой цене закупочная комиссия VNĪ признала предложение «NSHC Group» наиболее экономически выгодным.
Одновременно в отчете говорится, что договор с победившим претендентом будет заключен на сумму 96,8 миллиона евро без НДС. Этот договор предусматривал бы выполнение общих работ, при этом VNĪ имело бы право дополнительно заказывать отдельные работы по ценам, указанным в финансовом предложении предпринимателя.
В соответствии с условиями объявленной закупки предполагаемый срок выполнения строительных работ составляет 36 месяцев с момента подписания договора.
Цель закупки — обеспечить завершение строительных работ корпуса A2 PSKUS путем актуализации строительного проекта и выполнения необходимых демонтажных, общестроительных и инженерно-технических работ. Проект предусматривает создание современной, безопасной и функциональной инфраструктуры здравоохранения, соответствующей самым высоким стандартам качества, безопасности и устойчивости.
Реализация проекта будет проходить в рамках закупочной процедуры «проектируй и строй». На основе ранее проведенных технических экспертиз и разработанной программы санации предусматривается также реализовать детальную программу мониторинга и ликвидации плесени, чтобы обеспечить безопасную и устойчивую больничную среду.
Полностью завершенный корпус A2 планируется ввести в эксплуатацию в первой половине 2029 года.
В корпусе A2 предусмотрено размещение Центра неотложной медицинской помощи и приемного отделения, операционных залов, подразделений хирургии и нейрохирургии, неврологического отделения и инсультного блока, отделения челюстно-лицевой хирургии, а также отделений интенсивной терапии и Клиники женщины и ребенка с родильным блоком. Новый корпус существенно улучшит безопасность пациентов, эффективность лечебного процесса и условия работы медицинского персонала.
Как уже сообщалось, в ходе процедуры закупки жалобу подала также SIA «Velve», с которой договор на строительство корпуса был расторгнут в феврале 2024 года, однако IUB эту жалобу отклонило.
Строительство корпуса A2 больницы Страдиня началось в 2020 году, однако в феврале 2024 года было остановлено со ссылкой на риск появления плесени, затянувшиеся сроки и растущие расходы. «Velve» сообщает, что на проектирование до сих пор израсходовано более трех миллионов евро, на строительство — более 47 миллионов евро, тогда как спор еще о 11 миллионах евро рассматривается в суде. После прекращения строительных работ на дополнительные неотложные работы было израсходовано еще более семи миллионов евро.
