Омбудсмен Карина Палкова: права ребёнка не должны зависеть от самоуправления! 0
Пересмотр системы сиротских судов — это не история о смене названия или очередной реорганизации учреждений, а разговор о том, может ли ребёнок в Латвии рассчитывать на одинаково безопасную, профессиональную и справедливую защиту независимо от того, в каком самоуправлении он живёт.
В понедельник в программе TV24 «Топ новостей» в гостях была омбудсмен Карина Палкова, которая подчёркивает, что существующая практика в разных сиротских судах существенно различается, и в схожих ситуациях дети могут получать разные решения. По её мнению, государству наконец следует оценивать не отдельные «косметические» улучшения системы, а саму институциональную модель, чтобы наилучшие интересы ребёнка действительно были на первом месте.
Далее — несколько важнейших выводов, которые омбудсмен хочет озвучить в связи с нынешней системой сиротских судов в Латвии.
Цель подготовленного Бюро омбудсмена доклада о необходимости пересмотра институциональной модели сиротских судов — прежде всего укрепить систему защиты прав детей в Латвии, а не менять название учреждения или проводить технические улучшения.
Доклад о совершенствовании институциональной модели сиротских судов по своей сути не является рассказом о реорганизации учреждений. Это вопрос о правах ребёнка и обязанности государства обеспечить каждому ребёнку в Латвии одинаково безопасную, профессиональную и справедливую защиту.
Реализация прав человека не может зависеть от самоуправления, его финансовых возможностей, административной способности или практики конкретного сиротского суда. Права ребёнка — это основные права, защищённые Конституцией и международным правом, которые должны одинаково реализовываться по всей стране. В настоящее время в Латвии по-прежнему существует существенно различающаяся практика сиротских судов. В схожих ситуациях дети могут получать разные решения в зависимости от места жительства. Это несовместимо ни с принципом равенства, ни с принципом наилучших интересов ребёнка.
Единый государственный стандарт в защите прав детей
Латвии необходим единый стандарт защиты прав и интересов детей во всех сферах, где принимаются значимые для ребёнка решения, например в вопросах опеки, права на общение, попечительства и других. Эти изменения нельзя воспринимать как цель чаще разлучать детей с семьями. Напротив, целью должно быть своевременное оказание семьям профессиональной помощи, чтобы ребёнок мог безопасно расти в своей семье.
Безопасная семейная среда всегда является приоритетом. Разлучение ребёнка с семьёй допустимо только как крайняя мера, когда исчерпаны все другие возможности обеспечить безопасность и развитие ребёнка. Поэтому я бы не называла этот процесс реформой. Это движение к более качественной, более профессиональной и более безопасной для ребёнка системе защиты прав детей.
Есть политическая готовность осуществить содержательные изменения
Омбудсмен указывает: «За последние месяцы я представила доклад премьер-министру, министру юстиции и Комиссии Сейма по правам человека и общественным делам. Впервые я вижу подлинную заинтересованность не в проведении отдельных улучшений, а в сущностной оценке того, как в Латвии организована защита прав детей.
Надеюсь, что у нового правительства хватит смелости взглянуть на этот вопрос шире и не ограничиться только косметическими изменениями.
Если система больше не достигает своей цели, нужно оценивать саму систему, а не только её отдельные элементы.
Одновременно важно поблагодарить тех работников сиротских судов, которые многие годы выполняли свою работу профессионально и добросовестно. Независимо от того, какой будет будущая институциональная модель, специалисты высокого уровня будут необходимы в любой системе защиты прав детей. Цель изменений — не выступать против людей, а создать систему, в которой профессионалы смогут работать ещё эффективнее».
Доклад основан на широком предварительном исследовании и практике
Доклад не возник в результате теоретических предположений. Это результат работы продолжительностью более полугода.
При его разработке анализировалась информация, полученная от семей, адвокатов, нотариусов, неправительственных организаций, самоуправлений и самих работников сиротских судов. Эта информация последовательно подтверждает, что нынешняя институциональная модель во многих аспектах уже не соответствует современному пониманию защиты прав ребёнка и равного осуществления прав человека.
Особенно важно то, что и руководители нескольких самоуправлений по существу признают необходимость совершенствования системы, поскольку в повседневной работе видят её структурные проблемы. В Латвии было слишком много случаев, в которых наилучшие интересы ребёнка не были на первом месте. Это достаточное основание для серьёзной оценки системы.
ТАКЖЕ ООН рекомендует реформировать работу сиротских судов и укреплять защиту прав детей в Латвии
В докладе Рабочей группы Организации Объединённых Наций (ООН) по универсальному периодическому обзору по Латвии государству были даны рекомендации провести реформу системы сиротских судов и укрепить защиту прав детей.
ООН призывает Латвию реализовать рекомендации омбудсмена Латвии по реформе сиротских судов, чтобы повысить эффективность системы защиты прав детей и обеспечить соблюдение наилучших интересов детей.
Важно, что 30 июня 2026 года правительство Латвии, представляя своё мнение по рекомендациям, полученным в рамках универсального периодического обзора ООН, одобрило рекомендацию № 135.186 — реализовать рекомендации омбудсмена Латвии по реформе сиротских судов.
Решение правительства подтверждает обязательство Латвии совершенствовать работу сиротских судов и осуществлять реформы, которые будут способствовать более эффективной защите прав детей и более ответственного представительства интересов детей.
