Ходят слухи, что в России могут ввести выездные визы — речь идет о посещении стран НАТО 0
В начале июля в СМИ (а позже и в социальных сетях) начали активно распространяться слухи о том, что Россия готовится к введению выездных виз. Таким образом власти якобы хотят взять под свой контроль все поездки граждан в страны НАТО, сообщает Meduza.
Первым об этом, ссылаясь на источник в российских дипломатических кругах, написал Telegram-канал “Можем объяснить”. Там утверждалось, что после введения выездных виз граждане смогут путешествовать только группами.
На новость отреагировала представитель МИД России Мария Захарова, заявив, что эта информация — “чушь” и “классика иноагентов”.
В 2022 году слухи о подготовке к введению выездных виз опровергал и заместитель директора Департамента информации и печати МИД Алексей Зайцев.
Не совсем слухи
Тем не менее за четыре года как минимум некоторые категории граждан всё же утратили право свободно покидать страну. Так, в 2024 году ограничения были введены для россиян, имеющих доступ к государственной тайне. На них возложили обязанность заранее уведомлять ФСБ и СВР о поездках за границу.
Временный запрет на выезд теперь применяется и к тем, кто получил повестку в военкомат. Такой закон появился ещё в 2023 году, но полноценно применять его начали совсем недавно.
Что такое выездные визы?
Это отдельный документ или отметка в существующем документе (например, в паспорте), без которой человек не может покинуть страну. Иными словами, это инструмент внутреннего контроля, используемый для отслеживания перемещений граждан.
Выездные визы существовали в СССР. Фактически их отменили только в 1991 году, вместе с его распадом.
Если выездные визы появятся в современной России, система их выдачи может оказаться похожей на советскую. В разговоре с Meduza юрист Григорий Вайпан поясняет: “Даже если случаи отказа будут предусмотрены законом, бремя доказывания права на выезд ложится на гражданина. А чиновник сможет отказать любому заявителю, сославшись на то, что он “не доказал”, “не обосновал”, “не убедил” и так далее”.
Речь может идти о цели поездки, странах и сроках пребывания или намерении вернуться в Россию.
Это практикуется в Северной Корее, Иране…
В наши дни выездные визы всё ещё существуют. Самый яркий пример — Северная Корея. Там граждане не могут покинуть страну без разрешения государства. Специальный пропуск требуется и для поездок внутри страны. При этом разрешения выдаются строго определённым группам (например, дипломатам или артистам). Для “обычного” жителя Северной Кореи путешествия практически недоступны.
До 2019 года система государственного контроля за выездом граждан существовала в Узбекистане. Власти решили, что люди имеют право свободно выезжать за границу.
Ограничения на выезд существуют также в Саудовской Аравии и Катаре, однако они применяются не ко всем гражданам, а к иностранным работникам. Кроме того, в обеих странах ситуация меняется. В Катаре с 2018 года выездные визы отменены для большинства иностранцев, но сохранены только для лиц, занимающих самые высокие должности. В Саудовской Аравии обсуждается необходимость отмены разрешения работодателя на выезд.
Перемещения своих граждан контролирует и Иран. Но тоже не всех, а отдельные категории. Например, мужчин призывного возраста. Женщинам перед поездками необходимо получить письменное разрешение мужа (такое разрешение иранкам требуется и при получении паспорта).
В целом современная международная практика ориентирована на отказ от выездных виз. Любые ограничения на передвижение людей широко критикуются правозащитниками.
Могут ли такие визы ввести в России?
Если власти решатся на этот шаг, им придётся существенно переработать действующие правовые нормы. Выезд из России регулируется специальным федеральным законом. Как поясняет юрист Григорий Вайпан, документ предусматривает, что человек имеет право свободно выезжать из страны, а ограничения на выезд установлены только для отдельных категорий, например, военнослужащих, призывников, должников, подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, а также тех, кто имеет доступ к отдельным видам государственной тайны.
Кроме того, согласно Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом. “Поэтому для изменения существующей системы выезда потребуется внести поправки в этот федеральный закон и, возможно, в другие законы”, — подчёркивает эксперт.
Ещё один важный аргумент “против” заключается в том, что само понятие выездных виз противоречит статье 27 Конституции, где закреплено, что “каждый может свободно выезжать за пределы РФ”. Введение ограничений нарушило бы и международные нормы, а права и свободы человека в России гарантируются в соответствии с ними.
Есть и другие аргументы “против”
Во-первых, потребуется привлечь огромный административный ресурс. Он нужен как для масштабной работы по изменению законов, так и для технической организации процесса выдачи виз.
Юрист Григорий Вайпан поясняет: “Судя по официальным данным, в 2025 году граждане России совершили более 31 миллиона поездок за границу. Введение разрешительной системы выезда для такого потока людей потребовало бы создания грандиозной бюрократической инфраструктуры, которая в десятки раз превысила бы нынешние возможности”.
Тем не менее утечка информации о “выездных визах” позволяет российским властям проверить общественное мнение и подготовить почву для новых ограничений в этой сфере.
