Система гражданской обороны в Латвии является довольно заброшенной сферой: Результаты ревизии Госконтроля 1
Система гражданской обороны и управления катастрофами в Латвии является довольно заброшенной сферой, считает Государственный контроль, исходя из результатов ревизии, сообщает LETA.
Госконтроль отмечает, что в системе ГО необходимы улучшения для лучшей подготовки, предотвращения и эффективного управления кризисами, чтобы снизить их негативное воздействие на людей и экономику.
Ревизия планирования и готовности национальной системы гражданской обороны проводилась в то время, когда глобальная повестка дня в значительной степени определялась пандемией коронавируса. На заключительном этапе проверки Россия начала войну в Украине, поэтому оценивалась также готовность системы гражданской обороны на случай войны и военной угрозы.
Одной из первоочередных задач, по мнению Госконтроля, является улучшение модели управления кризисами: должны быть четко определены обязанности учреждений, чтобы они имели необходимые ресурсы, а решения по управлению кризисами были комплексными, охватывающими все сферы. В существующей модели управления кризисами не предусмотрены ни юридические, ни практические аспекты ее осуществления.
В значительной степени создана система, в которой участвуют многие, но никто не несет ответственности, подчеркивают ревизоры.
С 2016 года система гражданской обороны в Латвии децентрализована и деконцентрирована. За координацию управления катастрофами отвечают разные министерства или самоуправления.
Для того чтобы такая система была эффективной, необходима единая методология, четкое распределение полномочий и координация действий всех сторон, отмечает Госконтроль.
В Латвии необходимо рассмотреть возможность создания учреждения высокого уровня для координации, планирования и развития децентрализованной системы управления кризисами, чтобы она могла эффективно функционировать.
Такое учреждение могло бы действовать как центр компетенции в области гражданской обороны и кризисного управления, оказывая поддержку правительству, министерствам и самоуправлениям и осуществляя координацию кризисного управления.
С учетом быстро меняющейся геополитической ситуации, Госконтроль проанализировал реализацию мер по обеспечению готовности на случай войны, военного вторжения или его угрозы, а также контролируемой массовой эвакуации населения, и пришел к выводу, что из 15 мер по обеспечению готовности, предусмотренных национальным планом гражданской обороны:
– обеспечение населения продовольствием, товарами первой необходимости и энергоресурсами,
– защита культурного наследия,
– управление неконтролируемым перемещением людей и др.,
четыре меры реализованы, четыре только начаты, а семь мер вообще не реализованы.
В законодательстве не указано, какой орган должен контролировать реализацию этих мер и оценивать, являются ли они достаточными и адекватными для реагирования на потенциальные угрозы.
В настоящее время не существует эффективных механизмов мониторинга для оценки и контроля выполнения национальных и местных планов гражданской обороны. Министерство внутренних дел (МВД) только собирает информацию, предоставляемую отраслевыми министерствами, а не анализирует выполнение планов и необходимость улучшений.
Также Госконтроль отмечает, что необходимо проводить учения по гражданской обороне для регулярной проверки эффективности мер, достаточности ресурсов и механизмов сотрудничества. В ходе учений отрабатываются навыки персонала и готовность к кризисным ситуациям.
Во время ревизии было установлено, что последние национальные учения по гражданской обороне проводились в 2016 году. Организация учений оставлена на усмотрение каждого учреждения, а ведущие органы системы гражданской обороны – МВД и Государственная пожарно-спасательная служба (ГПСС) не располагают информацией о том, какие учения были проведены и какие планируются. Также нет достаточного контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе учений.
По итогам ревизии Госконтроль предоставил 17 рекомендаций, в том числе МВД и ГПСС, которые должны быть выполнены до 31 декабря 2025 года.
Планируется, что с результатами ревизии Госконтроль также обратится к премьер-министру для обсуждения ее выводов и рекомендаций.
