200 тысяч против 12 миллионов! Радиоиндустрия бьёт тревогу из-за планов правительства, которые, как утверждается, необратимо затронут и слушателей 0
В Латвии ежедневно радио охватывает примерно 60% жителей, свидетельствуют данные “Kantar”. Однако этих жителей до 2030 года, возможно, ждут большие перемены. Министерство культуры намерено постепенно ввести обязательные квоты на музыку на радио, чтобы увеличить долю воспроизведения песен, созданных в Латвии.
Согласно переданным на общественное обсуждение в июне 2026 года поправкам к Закону об электронных средствах массовой информации, обязательная доля созданной в Латвии музыки в радиопрограммах вводилась бы постепенно — 10% с 1 января 2028 года, 20% с 2029 года и 30% с 2030 года. Одновременно у части лицензий на вещание коммерческого радио действуют условия вплоть до 2030 года.
Прогнозируется, что с введением такой обязательной квоты
дополнительное вознаграждение для всех латвийских авторов и исполнителей в совокупности выросло бы до 208 502 евро в год. В то же время рынок радиорекламы в Латвии ежегодно составляет примерно 12 миллионов евро.
Против этой инициативы выступила “EHR Mediju grupa”, указав, что “несоразмерно рисковать рынком радиорекламы объемом примерно 12 миллионов евро, чтобы получить около 200 тысяч евро дополнительного вознаграждения. Это не сбалансированное решение”. В “EHR Mediju grupā” считают, что в результате могут проиграть все — радиоиндустрия, слушатели, а также сами латвийские авторы и исполнители.
Чтобы выяснить, как инициативу оценивают другие представители отрасли, мы попросили прокомментировать ее несколько радиостанций и медиагрупп. В полном объеме публикуем ответы “Skonto mediju grupas” и “TV3 Group Latvia”. “Skonto mediju grupa” — ведущая группа коммерческих радиостанций в Латвии, в нее входят “Radio Skonto”, “Radio Tev”, “Lounge FM”, “Radio Skonto Plus”, “Chillax FM”, “Radio Skonto LV”, а в “TV3 Group Latvia” входит “Radio Star FM”. Следует добавить, что по данным “Fifty5 Blue” (ранее “Kantar”) — осенью 2025 года и зимой 2026 года “Radio Skonto” с долей времени прослушивания 13,2% заняло второе место в топе самых слушаемых радиостанций.
Отвечает “Skonto Mediju Grupa”.
Как вы оцениваете такую инициативу?
На наш взгляд, установление обязательных музыкальных квот для коммерческих радиопрограмм — не самый правильный и эффективный способ добиться устойчивого развития латвийской музыки. Радио уже сейчас транслирует музыку, созданную в Латвии, знакомит слушателей с новыми артистами, делает интервью, поддерживает концерты и регулярно популяризирует местную музыкальную жизнь.
Радиоиндустрия Латвии за более чем 30 лет доказала свою устойчивость и способность адаптироваться к существенным изменениям, одновременно сохраняя аудиторию и способность конкурировать за рекламные доходы. За это время мы наблюдали как истории успеха местных радиопрограмм, так и прекращение деятельности медиа, смену форматов и бизнес-моделей, а также попытки радиобрендов заново выйти на рынок. Это подтверждает способность отрасли развиваться в условиях свободного рынка и реагировать на потребности аудитории, конкурируя не только в рамках радиоиндустрии, но и с другими медиа и глобальными платформами. Радио по-прежнему остается одним из наиболее широко доступных обществу бесплатных медиа.
Если развитию латвийской музыки необходима поддержка, то для достижения этой цели не следует ослаблять способность радио конкурировать и обеспечивать слушателей выбранным ими контентом. Если радио регулированием будет установлен конкретный удельный вес музыки, созданной в Латвии, это напрямую повлияет на формирование программ, что, в свою очередь, тесно связано с доверием аудитории, рекламными доходами и экономической жизнеспособностью медиа.
Важно и то, что в таком случае на радио возлагается двойная ответственность — с одной стороны, оно должно уметь сохранять аудиторию и конкурировать на рынке, а с другой стороны, от него ожидается, что оно своим эфирным временем и своими ресурсами будет реализовывать определенную государством цель культурной политики. По нашему мнению, для достижения целей культурной политики следовало бы использовать такие инструменты, которые укрепляют как латвийскую музыкальную отрасль, так и устойчивость радио, а не противопоставляют эти два интереса.
Мы считаем, что поддержка латвийской музыки должна быть вопросом государственной культурной политики, а не обязанностью, которая посредством обязательного регулирования контента переносится на коммерческие медиа. Радио уже сейчас является одним из важнейших популяризаторов латвийской музыки, однако его возможность выполнять эту функцию и в будущем напрямую зависит от его способности сохранять аудиторию и экономическую жизнеспособность. Поэтому перед введением такого регулирования важно задать простой вопрос: хотим ли мы больше латвийской музыки в радиоэфире и через пять, и через десять лет, или же краткосрочным административным решением рискуем ослабить радиоиндустрию, которая сейчас доносит латвийскую музыку до слушателей?
Радио работает в очень конкурентной среде. Сегодня слушатели могут выбирать не только “Latvijas radio”, но и “Spotify”, “YouTube Music”, “Apple Music” и другие мировые платформы, на которые такие ограничения не распространяются.
Регулируя только традиционное радио, но не устанавливая равнозначных требований для глобальных аудиоплатформ, государство создает неравные условия конкуренции за внимание латвийского слушателя.
Это важный вопрос не только в интересах радиокомпаний. Если местные медиа становятся менее конкурентоспособными и теряют аудиторию, ослабляется и местное информационное пространство, а также сокращается число платформ, через которые латвийская музыка может достигать латвийских слушателей.
Мы считаем, что латвийскую музыку необходимо укреплять, инвестируя в саму музыкальную отрасль — в развитие молодых артистов, работу продюсеров, экспортные возможности, концертную жизнь и популяризацию латвийской музыки. По мере роста общественного интереса и спроса на местную музыку ее доля в радиоэфире будет расти естественно и устойчиво.
Радиопрограммы не создаются случайно. Каждая программа разработана для конкретной аудитории, основываясь на многолетних исследованиях слушателей, определенном формате программы и условиях лицензии на вещание, выданной Национальным советом по электронным средствам массовой информации.
Радио — это медиа привычки: люди выбирают свое радио в соответствии со своими музыкальными вкусами и интересами и в повседневной жизни остаются ему верны, потому что знают, чего от него ожидать. В среднем один слушатель в Латвии в день слушает только 1,6 радиостанции, и исследования показывают, что средний слушатель в повседневной жизни выбирает ограниченное число радиостанций. Поэтому существенный вопрос таков — что выберет слушатель, если привычное звучание его радио изменится и больше не будет соответствовать тому, почему он до сих пор выбирал эту программу?
Следует учитывать, что создание, развитие радиопрограммы и бренда, а также привлечение лояльной аудитории — это работа на годы, требующая значительных инвестиций. Например, “Radio Skonto” формировало свою программу и характерное для нее звучание более 30 лет, и сегодня его еженедельно выбирают примерно 500 000 слушателей. Мы не можем предполагать, что эти же слушатели продолжат выбирать “Radio Skonto” и тогда, когда существенно изменится звучание, за которое они полюбили это радио. Именно поэтому любые изменения, влияющие на содержание и формат радиопрограммы, одновременно являются и вопросом выбора аудитории, и вопросом устойчивости и конкурентоспособности радиоиндустрии.
Если для всех радиопрограмм устанавливается одинаковая обязательная квота, части станций пришлось бы существенно менять свой контент независимо от того, имеется ли в конкретном формате достаточное предложение музыки, созданной в Латвии, и востребована ли она слушателями. Если, например, устанавливается квота в 30%, это на практике означает, что примерно каждая третья песня должна быть такой, которая соответствует определению созданной в Латвии музыки, установленному законом, — независимо от того, достаточно ли такого репертуара в конкретном радиоформате и соответствует ли он вкусам аудитории.
На практике это означало бы, что в отдельных программах чаще повторялся бы один и тот же круг артистов и один и тот же репертуар, что уменьшило бы разнообразие программ и возможности выбора для слушателей.
Особенно проблематичная ситуация может возникнуть у специализированных радиопрограмм, репертуар которых основан на конкретных музыкальных жанрах, например электронной музыке, роке, хип-хопе, джазе, ретро или других нишевых форматах. В отдельных жанрах предложение созданной в Латвии музыки, востребованной обществом и соответствующей формату программы, объективно сейчас недостаточно, чтобы можно было выполнить установленные квоты, не меняя формат программы.
В таких случаях регулирование фактически заставило бы радио отступить от выбранного формата программы и менять контент не в соответствии со спросом аудитории, а ради выполнения требований закона.
В свою очередь, если слушатель больше не слышит привычную ему программу, он очень часто не переходит на другую латвийскую радиостанцию — он выбирает международные цифровые платформы.
В результате сокращаются аудитория латвийского радио, рекламные доходы и возможности инвестировать в качественный контент, службы новостей, а также в популяризацию латвийской музыки.
Парадоксально, но регулирование, целью которого является поддержка латвийской музыки, в долгосрочной перспективе может ослабить как сами медиа, так и доходы авторов и исполнителей. Радиоиндустрия является одним из существенных плательщиков авторских вознаграждений в Латвии, и экономическая жизнеспособность радио тесно связана с его аудиторией и рекламными доходами. Если сокращаются аудитория и доходы, сокращаются и возможности радио инвестировать в контент и выполнять те функции, которые сейчас помогают латвийской музыке достигать слушателей.
Таким образом, может сложиться парадоксальная ситуация — государство хочет добиться большего присутствия латвийской музыки в радиоэфире, но слишком жестким регулированием может ослабить само радио, которое доносит эту музыку до латвийского слушателя.
Сейчас одновременно обсуждаются и другие существенные изменения в Законе об электронных средствах массовой информации, в том числе регулирование языка вещания, языка рекламы. Если одновременно устанавливаются все новые ограничения на содержание программ, возникает риск, что частные медиа постепенно потеряют возможность реализовывать те форматы программ, с которыми они когда-то получили лицензии на вещание и в которые были вложены значительные ресурсы.
Поэтому эти изменения следовало бы оценивать не по отдельности, а в совокупности — как они повлияют на разнообразие радиопрограмм, возможности выбора для слушателей, конкурентоспособность местных медиа и устойчивость информационного пространства Латвии.
Это касается не только медиакомпаний. Это также вопрос о праве слушателя выбирать наиболее подходящий ему контент и о том, будет ли через пять или десять лет в Латвии по-прежнему столь же разнообразная и конкурентоспособная местная радиосреда.”
Если вообще, то какой, по вашему мнению, был бы наиболее приемлемый процентный порог квот?
Учитывая вышеизложенное, на наш взгляд, дискуссия вообще не должна быть о конкретном проценте. Вопрос в самом принципе — должно ли государство законом определять, какую долю контента коммерческое медиа обязано транслировать. Коммерческое радио — это предпринимательская деятельность, экономическая устойчивость которой напрямую связана с выбором аудитории. Чтобы сохранять аудиторию и конкурировать на рынке, коммерческое радио должно создавать контент, соответствующий интересам конкретной аудитории и формату программы.
Поэтому любая установленная законом обязательная доля контента напрямую влияет не только на формирование программы, но и на коммерческую модель медиа и его способность конкурировать.
Также Закон об электронных средствах массовой информации четко разграничивает принципы деятельности общественных и коммерческих медиа. Задача общественных электронных средств массовой информации — реализовывать общественный заказ, тогда как коммерческие электронные средства массовой информации являются субъектами предпринимательства, деятельность которых обеспечивается собственными доходами от коммерческой деятельности, спонсорством или абонентской платой.
Это означает, что оба вида медиа играют важную роль в обществе, однако их модель деятельности и ответственность не одинаковы. Для общественных медиа общественный заказ институционально определен и обеспечивается государственным финансированием. Коммерческие медиа, в свою очередь, работают в рыночных условиях и обеспечивают свое существование с помощью спроса аудитории и рынка.
Поэтому, если государство законом определяет, какой контент коммерческое радио должно транслировать в определенной пропорции, оно существенно вмешивается в редакционную и предпринимательскую модель коммерческого медиа.
Если цель политики — добиться большего присутствия созданной в Латвии музыки в общественном пространстве, по нашему мнению, гораздо эффективнее было бы использовать позитивные и мотивирующие инструменты, которые укрепляют саму музыкальную отрасль — поддержку молодых артистов и продюсеров, музыкального экспорта, популяризации латвийской музыки и совместных проектов с медиа.
И мы не только говорим об этом.
“Skonto Mediju Grupa” достаточно верит в латвийскую музыку, чтобы создавать специально посвященную ей радиопрограмму. Уже совсем скоро до слушателей дойдет новая радиопрограмма “Skonto LV”, в центре которой будет музыка, созданная в Латвии.
“Skonto LV” — это пример того, как присутствие латвийской музыки в радиосреде может расти естественно — находя в ней свое место, свою аудиторию и свою идентичность; а не путем принуждения законом всех радиопрограмм менять свои форматы.
Именно поэтому важно сохранить и другие радиопрограммы с отличающимся музыкальным почерком, чтобы у слушателя был реальный выбор. Для поддержки латвийской музыки не нужно делать все радио одинаковыми.
Законом нельзя определить, что человек захочет слушать. Но умной культурной политикой можно добиться того, чтобы человек захотел слушать латвийскую музыку. Устойчивое развитие латвийской музыки будет тогда, когда будет расти не установленный законом процент, а общественный интерес и спрос на латвийскую музыку.”
Далее приводятся ответы “TV3 Group Latvia”.
Как вы оцениваете такую инициативу?
“Радио “Star FM” и “TV3 Group Latvia” поддерживают латвийских авторов и исполнителей и согласны с утверждением, что развитие латвийской музыки и ее доступность для аудитории необходимо продолжать укреплять. Однако введение обязательных музыкальных квот на коммерческих радиостанциях мы не считаем эффективным инструментом для достижения этой цели. Перед введением такого регулирования необходимо было бы оценить, каким будет влияние изменений как на радио, так и на устойчивость музыкальной отрасли в условиях, когда у аудитории есть широкая свобода действий.
Квота как принцип для нас неприемлема, поскольку она существенно ограничила бы форматы радиостанций и принципы формирования программ, создававшиеся годами. Главная задача радио — обеспечивать слушателей качественным, разнообразным и соответствующим их интересам контентом.
Создатели программ ежедневно анализируют привычки аудитории и формируют эфир, основываясь на выборе слушателей, а не на административно установленных показателях. Кроме того, в современной медиасреде радио конкурирует не только с другими радиостанциями, но и с глобальными цифровыми платформами, такими как “Spotify”, “YouTube”, “TikTok”, “Apple Music” и другими.
Если слушатель не находит на латвийских радиостанциях музыку, соответствующую его интересам и формату конкретной станции, у него есть очень широкий выбор альтернатив.
Отток аудитории от латвийских радиостанций в долгосрочной перспективе был бы потерей не только для отрасли, но и для латвийских музыкантов, для которых радио является важным каналом достижения аудитории и карьерного роста.
Кроме того, введение квот имеет и экономический характер — при сокращении радиоаудитории сокращается и коммерчески доступная аудитория, что, в свою очередь, может побудить рекламодателей направлять большую часть инвестиций международным цифровым платформам.
На наш взгляд, существенный недостаток состоит в том, что перед продвижением такого регулирования недостаточно оценено его возможное экономическое и рыночное влияние на радиоаудиторию, рекламные доходы, объем авторских вознаграждений, налоговые поступления и конкурентоспособность латвийских радиостанций по отношению к глобальным стриминговым платформам.
“TV3 Group Latvia” уже сейчас поддерживает местных музыкантов. В контенте нашего телевидения и радио регулярно создаются передачи и рубрики, в которых аудиторию знакомят с новейшей музыкой, созданной в Латвии, и ее исполнителями. Например, в передаче “900 sekundes” латвийским музыкантам регулярно предоставляется возможность представить широкой аудитории свои новейшие работы, в утреннем шоу радио “Star FM” каждую неделю бывают латвийские музыканты и группы, чтобы популяризировать свою музыку, и нередко именно там группа переживает первый момент славы.
Также остается существенным вопрос о равном применении регулирования — почему такое требование предусмотрено для коммерческих радиостанций, но не для общественного медиа?
Если государство считает популяризацию латвийской музыки общественно значимой целью, необходимо было бы четкое обоснование, почему обязанность по ее достижению возлагается только на одну часть рынка.
Как такие перемены реально повлияли бы на работу радио?
Следует подчеркнуть, что “Star FM” уже сейчас в годовом разрезе примерно 30% воспроизводимой музыки составляет латвийская музыка, и эта доля с каждым годом растет. Это происходит не из-за административной обязанности, а потому, что “TV3 Group Latvia” целенаправленно поддерживает местный контент, а качество и предложение латвийской музыки постоянно растут. Это осознанное направление, которого мы придерживаемся и хотим продолжать его развивать.
Сейчас неясно, как именно система квот работала бы на практике. Недостаточно четко определены ни критерии, ни механизм учета и контроля. Например, нет единой автоматизированной системы, которая позволяла бы как идентифицировать, так и учитывать определенную нормами закона музыку, созданную в Латвии. “Star FM” рассчитывает свою примерную долю латвийской музыки, основываясь на количестве проигрываний песен и вручную сводя годовые данные.
Также неясно, как квота будет рассчитываться — по количеству проигранных произведений или по секундам эфирного времени, как будет определяться “музыка, созданная в Латвии”, какое учреждение будет осуществлять надзор и каковы будут последствия в случае, если установленная доля не будет достигнута.
Таким образом, еще до дискуссии о конкретном проценте существует целый ряд практических вопросов, на которые необходимы четкие ответы. Уже сейчас видно, что введение такой системы создало бы для радиостанций дополнительную административную нагрузку, ручную работу и расходы.
Одновременно мы видим и риск чрезмерного повторения. Уже сейчас самые популярные латвийские хиты звучат интенсивно. Если будут введены жесткие квоты, часть участников рынка, вероятнее всего, выберет самый безопасный путь и будет еще чаще ставить одни и те же проверенные хиты. В краткосрочной перспективе это могло бы помочь достичь необходимых процентов, однако в долгосрочной перспективе пострадали бы и слушатели, и сами музыканты.
Если вообще, то какой, по вашему мнению, был бы наиболее приемлемый порог квоты в %?
Наша позиция не о том, является ли правильной цифрой 20%, 25% или 30%. “Star FM” и “TV3 Group Latvia” не поддерживают введение обязательных музыкальных квот как принципа регулирования.
По нашему мнению, государству следовало бы искать такие механизмы поддержки латвийской музыки, которые способствуют ее созданию, качеству, доступности и популярности, а не административно определяют содержание программ коммерческих радиостанций.
Обязательные квоты ограничивают возможности радиостанций формировать свою программу в соответствии с интересами конкретной аудитории и форматом станции, одновременно создавая экономические и административные риски.
“Kurzemes radio” и “Radio SWH” на отправленные вопросы не ответили, однако в полном объеме публикуем также релиз “EHR Mediju grupas”, в котором также выражается позиция против введения обязательных квот на музыку на радио:
“EHR Mediju grupa” предупреждает, что задуманные Министерством культуры обязательные квоты на музыку на радио могут снизить конкурентоспособность латвийского коммерческого радио, сократить аудиторию и создать несоразмерные последствия для отрасли, в то время как прогнозируемая дополнительная финансовая выгода для латвийских авторов и исполнителей не превышает примерно 200 000 евро в год.
Согласно переданным на общественное обсуждение в июне 2026 года поправкам к Закону об электронных средствах массовой информации, обязательная доля созданной в Латвии музыки в радиопрограммах вводилась бы постепенно — 10% с 1 января 2028 года, 20% с 2029 года и 30% с 2030 года. Одновременно у части лицензий на вещание коммерческого радио действуют условия вплоть до 2030 года.
В аннотации к законопроекту прогнозируется, что после полного введения 30%-ной квоты дополнительное вознаграждение для всех латвийских авторов и исполнителей в совокупности выросло бы до 208 502 евро в год. В то же время рынок радиорекламы в Латвии ежегодно составляет примерно 12 миллионов евро.
“Мы не оспариваем цель — чтобы латвийские авторы зарабатывали больше. Однако несоразмерно рисковать рынком радиорекламы объемом примерно 12 миллионов евро, чтобы получить около 200 тысяч евро дополнительного вознаграждения. Это не сбалансированное решение”, — подчеркивает председатель правления “EHR Mediju grupas” Гунтарс Траубергс.
Дополнительная проблема состоит в том, что квоту нужно было бы выполнять и в период с 7.00 до 20.00, когда радио слушает больше всего людей. При этом вознаграждения за авторские и смежные права не дифференцируются по времени вещания — вознаграждение за одно проигрывание в наиболее активное дневное время не больше, чем ночью.
“EHR Mediju grupa” считает, что единое регулирование для всех радиостанций не учитывает их различные форматы и аудитории. Это может создать парадоксальную ситуацию, при которой пострадают и станции, которые уже сейчас посвящают большую часть или весь эфир латвийской музыке.
Например, “EHR Latviešu Hiti” уже сейчас транслирует только латвийскую музыку. Если идентичные требования будут применяться ко всем радиостанциям, такие специализированные программы потеряют часть своей уникальности и конкурентного преимущества.
Компания считает, что наибольший риск — это изменение привычек слушателей.
Если радиоконтент станет менее соответствовать вкусам аудитории конкретной станции, слушатели, вероятнее всего, не перейдут на другую латвийскую радиостанцию, а выберут международные стриминговые платформы, например “Spotify”, где каждый сам определяет, сколько латвийской музыки слушать.
В результате могут проиграть все — радиоиндустрия, слушатели, а также сами латвийские авторы и исполнители
“EHR Mediju grupa” подчеркивает, что популярность песни определяется ее соответствием конкретной аудитории, а не установленным законом процентом эфира. Песня, которая попадает в программу станции только из-за квоты, не всегда получает новых слушателей.
Компания также указывает, что международно конкурентоспособные хиты создаются благодаря качественному контенту, профессиональному менеджменту, маркетингу и экспортным возможностям, а не административно установленной доле эфира. До сих пор лишь небольшому числу латвийских исполнителей удалось добиться длительной узнаваемости в международном радиообороте.
В дискуссиях в качестве примера часто упоминается Эстония, однако там требования к местной музыке не устанавливаются единым процентом для всех радиостанций. Они индивидуально включаются в условия каждой лицензии на вещание с учетом формата станции, целевой аудитории и концепции программы.
В качестве альтернативы “EHR Mediju grupa” предлагает применять квоту на уровне радиогруппы, а не каждой радиостанции
“Дайте радиогруппам возможность самим выбрать наиболее подходящую модель. Если в группе три станции, одна может звучать только с латвийской музыкой, или же все три могут распределить требуемый объем между собой. Это позволило бы достичь цели закона, одновременно сохранив выбор слушателей и конкурентоспособность коммерческого радио. Латвийской музыке нужно больше слушателей, а не больше процентов в законе,”
говорит Гунтарс Траубергс.
“EHR Mediju grupa” призывает выбрать такое регулирование, которое одновременно способствует популярности латвийской музыки и сохраняет конкурентоспособность коммерческого радио. По мнению компании, в долгосрочной перспективе латвийской музыке нужны больше слушателей и больше международных успехов, а не только большая обязательная доля в радиоэфире.
