Юрист: противоправное затягивание проекта ветропарка «K2 Ventum» заставляет думать о небезопасном государстве 0
Разработчик ветропарка SIA «K2 Ventum» выполнил все предусмотренные законом требования и даже больше, однако Кабинет министров искусственно тормозит проект. Если компания обратится в суд, то это противоправное действие может обойтись государству более чем в 120 миллионов евро.
«Непонятно, почему Кабинет министров не действует так, как следует действовать в правовом государстве. Если государственное управление начинает действовать не в соответствии с законом, а в соответствии со своими убеждениями, мы приходим к небезопасному государству, потому что и в любой другой ситуации гражданин не сможет быть уверен, что решение будет принято так, как предусмотрено законом», — указывает юридический представитель разработчика «K2 Ventum», присяжный адвокат Янис Карклиньш.
Процедура оценки воздействия на окружающую среду ветропарка, планируемого в Южнокурземском крае, в районе Павилосты, длилась несколько лет. За это время состоялось несколько общественных обсуждений, проект был переработан, количество турбин сокращено с 55 до 46, а 30 сентября 2025 года Энергетическое и экологическое агентство (EVA) выдало положительное заключение — проект можно реализовать при соблюдении установленных условий.
В подготовке заключения были задействованы многие государственные учреждения и самоуправления. 7 февраля прошлого года Латвийское агентство инвестиций и развития (LIAA) присвоило ему статус приоритетного инвестиционного проекта, или так называемого «зелёного коридора», который предусматривает ускоренное получение разрешений и согласований от государственных учреждений.
Как тогда оптимистично заявил председатель правления SIA «K2 Ventum» Агрис Калниньш: «Получение приоритетного статуса значительно снижает административную нагрузку и позволит нам быстрее перейти к стадии строительства, чтобы уже в ближайшие годы поставлять зелёную энергию на рынок Латвии и Балтии».
Тон задаёт не сила закона, а политическая мотивация
После положительного заключения EVA Кабинет министров фактически должен был издать в пользу компании обязательный административный акт, однако правительство рассмотрело вопрос только 28 апреля 2026 года, почти на пять месяцев позже срока, рассматривая на одном заседании три проекта ветропарков Курземе.
«Eko Ziemeļi» и «Kurzeme» получили одобрение, а «K2 Ventum» был отложен. В официальном протоколе КМ Министерству климата и энергетики было поручено организовать ещё одно общественное обсуждение, для чего не было никакого правового основания, и совместно с VARAM подготовить юридический анализ допустимости строительства в прибрежной защитной полосе. На портале TAP вопрос «K2 Ventum» по-прежнему виден со статусом «Отложено».
Как указывает Янис Карклиньш, речь идёт о совершенно ясном действии, которое Кабинет министров должен был совершить — принять положительное решение, обязательный административный акт, чтобы продвигать этот проект дальше. «Не имеет значения политический взгляд, мнение или практические проблемы, какая-то личная заинтересованность или неприязнь каких-то политиков. Нужно просто точно действовать так, как написано в законе, — подобно тому, как это делают судьи. Они выносят решение, основываясь на законе, а не на каком-то своём понимании. В данном случае, очевидно, выше ставятся не дух закона, его сила и принципы правового государства, а какие-то политические мотивы, из-за которых этот проект тормозится, что фактически также оказывает негативное влияние на привлечение иностранных инвестиций».
Опытный юрист подчёркивает: возможно, в каких-то странах, где есть диктатура или авторитарный режим, правительство может определять, что здесь мы будем применять закон одним образом, а там — другим, однако такие действия всё больше приближали бы нас к статусу «банановой республики».
Неужели действительно есть попытки утопить проект?
Есть и вариант, что, возможно, нужны ещё какие-то переговоры где-то в гостиничном номере или в бане. «Специалисты, у которых есть соответствующее образование и компетенция, говорят, что всё в порядке, а Кабинет министров, у которого такой компетенции нет, игнорирует выводы этих специалистов и не принимает решение, которое было начато в установленном законом порядке и должно было быть принято в течение восьми месяцев. Это создаёт ощущение, что бывают случаи, когда в государстве не действует Сатверсме. Этому нет никакого объяснения, поэтому мы надеемся, что до конца августа это решение будет принято. В противном случае государство снова потеряет инвестиции, мы снова будем говорить о том, что отстаём от Эстонии и Литвы, потому что не движемся к развитию предпринимательства, а всё время пытаемся его тормозить. Мы консервируем Латвию как какую-то территорию 90-х годов, тогда как в мире происходит прогресс и всё движется вперёд».
Требование правительства о отдельном юридическом заключении о том, могут ли турбины вообще находиться в прибрежной защитной полосе, также больше напоминает попытки любой ценой утопить проект, а не обоснованное требование.
Если проект действительно изначально противоречил Закону о защитных полосах или территориальному планированию, почему государство четыре года проталкивало его через процедуру ОВОС, присвоило приоритетный статус и дошло до положительного заключения EVA? В свою очередь, если проект соответствует этим законам, трудно объяснить, почему правительство на финальной стадии внезапно его остановило, тогда как два аналогичных проекта, продвигавшихся по схожей процедуре, были одобрены.
Следует отметить, что турбины «K2 Ventum» действительно запланированы в пятикилометровой полосе ограниченной хозяйственной деятельности побережья Балтийского моря и Рижского залива. Однако она не считается охраняемой природной территорией, и строительство ветропарков там разрешено. «Компетентные учреждения всё проверили и пришли к выводу — строительство там разрешено. Если это говорят компетентные учреждения, то почему политики хотят это переоценивать? У Кабинета министров даже нет права это делать, и, следовательно, это слишком большое вмешательство в установленный законом порядок», — поясняет адвокат.
У каждого действия есть последствия
Однако самое интересное то, что государство само в ходе всего этого процесса изменило «правила игры». А именно, «K2 Ventum» продвигался по специальному закону, принятому в 2022 году в условиях энергетического кризиса, который допускал упрощённую процедуру для крупных ветропарков и передавал окончательное одобрение Кабинету министров. Но 18 июня этого года Сейм отменил упомянутый закон; он утратил силу 1 июля. Однако в него было внесено очень конкретное переходное положение: по тем проектам, которые были поданы в правительство до 14 июня, решение КМ должно быть принято до 31 августа.
Принятие решения в отношении «K2 Ventum» задерживается уже на восемь месяцев, и размер убытков компании растёт с каждым днём. На данный момент он составляет примерно 120 миллионов евро. «Действия государства являются противоправными. Если есть противоправность, то у нас есть отдельный закон о возмещении убытков, по которому государству придётся возместить ущерб. У каждого действия есть последствия. Нельзя просто нарушать закон и думать, что последствий не будет. Возможно, министры думают, что это не касается их кармана, и в итоге платить будет государство. В соответствии с законом, у министров также может быть личная ответственность, если этот вопрос дойдёт до суда. Возможно, тогда политики начнут смотреть на эти вопросы иначе, потому что речь не только о рейтингах, не только о часто упоминаемой политической ответственности, речь идёт о юридической ответственности, которая однажды наступит», — подчёркивает Янис Карклиньш.
