Новым законом усилят миграционный контроль и установят объём инвестиций для получения ВНЖ 0
Сейм в четверг в окончательном чтении принял новый Закон об иммиграции, который предусматривает существенное ужесточение миграционного контроля, пересмотр порядка въезда и пребывания граждан третьих стран, а также возможность для иностранцев получать временный вид на жительство (ВНЖ) на срок до пяти лет в обмен на инвестиции.
По оценке авторов изменений, новый закон вводит более ясную и прозрачную иммиграционную систему, регулируя въезд, пребывание, занятость, обучение и процедуры выдворения иностранцев, одновременно снижая риски фиктивной иммиграции.
Закон предусматривает несколько существенных практических изменений. В дальнейшем будет введён скрининг граждан третьих стран на внешних границах и пограничная процедура возвращения, а также шире будут использоваться биометрические данные и обмен информацией с базами данных Европейского союза, что улучшит идентификацию лиц.
Будет уточнён порядок предоставления видов на жительство, установлены более строгие условия их выдачи и расширены случаи, когда в разрешении можно будет отказать или аннулировать его по соображениям безопасности. Одновременно предусмотрено усиление контроля ещё до въезда лица в Латвию, требуя более подробную информацию о цели въезда и условиях пребывания.
Более строгие требования предусмотрены также в сфере обучения и занятости. В дальнейшем высшие учебные заведения будут обязаны сообщать о неуважительных пропусках иностранных студентов уже через три дня, а не через 14 дней, как до сих пор. В свою очередь, отчисленные студенты, за отдельными исключениями, должны будут покинуть Латвию.
Закон закрепляет требования интеграции, предусматривая программы ранней интеграции и изучение государственного языка для иностранцев, а также усиливает надзор за занятостью граждан третьих стран, повышая ответственность работодателей.
В третьем чтении было поддержано ранее одобренное в Комиссии по обороне, внутренним делам и предотвращению коррупции предложение дополнить Закон об иммиграции новой нормой, предусматривающей возможность для иностранцев получить временный вид на жительство на срок до пяти лет в обмен на инвестиции.
Изменениями в первую часть статьи 26 закона включён новый пункт, устанавливающий, что временный вид на жительство можно будет предоставить иностранцу, который заключил договор и осуществил инвестиции в размере не менее 150 000 евро сроком как минимум на пять лет в созданного государством управляющего альтернативным инвестиционным фондом. Кроме того, иностранец должен будет внести в государственный бюджет 10 000 евро.
Одновременно предусмотрено, что выданный вид на жительство будет действителен только в том случае, если в течение срока его действия соответствующий управляющий фондом подтвердит, что инвестиционный договор не прекращён и объём вложений не снизился ниже 150 000 евро.
Этим регулированием предполагается привлечь инвестиции в народное хозяйство, одновременно обеспечивая более строгий контроль за сохранением вложений в течение всего срока действия вида на жительство.
Кроме того, при повторном запросе временного или постоянного вида на жительство документы нужно будет подавать на латышском языке, тогда как для первого разрешения их по-прежнему можно будет подавать и на английском языке.
Также депутаты Сейма в третьем чтении приняли инициативу уже бывшего министра внутренних дел Рихарда Козловскиса (JV) существенно уточнить регулирование Закона об иммиграции в отношении случаев, когда иностранцу может быть отказано в виде на жительство или он может быть аннулирован, усилив требования безопасности.
Принятые изменения предусматривают изложение пункта 8 первой части статьи 33 закона в новой редакции, устанавливая, что в виде на жительство можно будет отказать, если иностранец признан виновным в совершении преступного деяния в Латвии или за рубежом, за которое законами Латвии предусмотрено уголовное наказание.
Одновременно установлены и исключения, при которых такое условие применяться не будет. Они будут касаться лиц со статусом апатрида в Латвии, случаев, когда пребывание лица соответствует интересам государства или связано с особыми категориями, установленными законом, а также ситуаций, когда судимость погашена или снята. В отношении преступных деяний, совершённых за рубежом, предусмотрены сроки — не менее года после отбытия наказания, а в случае лишения свободы — не менее пяти лет.
Депутаты согласились дополнить статью 33 закона новой нормой, предусматривающей более строгую оценку в случаях повторного запроса временного вида на жительство. А именно, в разрешении можно будет отказать, если иностранец подвергался административному наказанию за прославление военной агрессии или военных преступлений, а также за использование символики тоталитарных режимов в общественном месте, либо признан виновным в преступном деянии, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более трёх лет или которое классифицируется как умышленное преступление.
И в этом случае предусмотрены исключения, например, если лицу предоставлен статус апатрида, его пребывание соответствует интересам Латвийского государства или отказ противоречил бы международным обязательствам, а также в случаях, когда судимость погашена или снята в порядке, установленном нормативными актами.
Депутаты Сейма в четверг поддержали предложение Юридического бюро Сейма, предусматривающее укрепление защиты прав детей в сфере иммиграции. Поддержанными изменениями статья 57 Закона об иммиграции дополнена нормой, устанавливающей, что задержание несовершеннолетних иностранцев допустимо только как крайняя мера и лишь в случаях, если это соответствует наилучшим интересам ребёнка.
Депутаты Сейма в четверг отклонили предложение Национального объединения, которое предусматривало запрет определённой группе иностранцев заниматься хозяйственной деятельностью в качестве самозанятых лиц. Предложение предусматривало дополнить Закон об иммиграции нормой, устанавливающей, что иностранец, в том числе гражданин или постоянный житель страны — кандидата в Европейский союз, который пребывает в Латвии по временному виду на жительство или долгосрочной визе, не имел бы права осуществлять хозяйственную деятельность как самозанятый.
Целью предложения было ограничить возможности использования режима пребывания для ведения хозяйственной деятельности, однако парламентское большинство с этим не согласилось.
Работа над законопроектом в Сейме проходила в нескольких чтениях. Комиссия по обороне, внутренним делам и предотвращению коррупции в общей сложности рассмотрела более 170 предложений, большинство из которых были редакционными, а часть была отклонена или отозвана. Решения по предложениям принимались как в комиссии, так и в окончательном чтении на заседании Сейма.
В комиссии и в Сейме не были поддержаны несколько предложений, в том числе инициатива установить, что иностранцы с планом пребывания не менее трёх лет обязаны проходить программу ранней интеграции. Также было отклонено предложение частично компенсировать расходы на интеграционные курсы. Одновременно были поддержаны предложения Министерства внутренних дел о более строгом контроле за пребыванием и занятостью граждан третьих стран.
Новое регулирование также предусматривает ограничение занятости граждан третьих стран в простых профессиях и ужесточение санкций за нарушения, а также усиление контроля в сфере обучения, в том числе с рассмотрением дополнительных механизмов безопасности.
Наиболее существенные нормы закона вступят в силу 1 января 2027 года.
