Хаос с организацией питания в рижских школах: тендер придётся пересматривать 0
Бюро по надзору за закупками (IUB) запретило Центральной администрации Рижского самоуправления продолжать без внесения изменений процедуру закупки «Услуги питания для нужд образовательных учреждений, находящихся в подчинении Департамента образования, культуры и спорта самоуправления государственного города Риги», а также заключать договор о закупке, сообщили агентству LETA в IUB.
Комиссия бюро по рассмотрению заявлений приняла решение по закупке «Услуги питания для нужд образовательных учреждений, находящихся в подчинении Департамента образования, культуры и спорта самоуправления государственного города Риги», организованной Управлением закупок Центральной администрации Рижского самоуправления. Решение принято после рассмотрения заявлений двух поставщиков — ООО «CNC» и ООО «Marniko» — относительно критериев оценки предложений, установленных в положении о закупке.
Комиссия IUB признала заявления обоснованными и постановила запретить заказчику без внесения изменений продолжать процедуру закупки и заключать договор о закупке, а также отменить оспариваемые требования.
Одновременно IUB подчеркивает, что в публичных закупках, особенно в общественно значимых сферах, требования к качеству, устойчивости, экологичной поставке или использованию органической продукции должны быть не только включены в закупочную документацию, но и реально исполнимы и проверяемы в период действия договора.
Этот принцип отражает и обсуждаемая в публичном пространстве закупка школьного питания, в которую включены «зеленые» критерии, связанные с экологичной поставкой продуктов питания и количеством производителей или выращивателей органической продукции.
IUB указывает, что критерий оценки «Экологичная поставка продуктов питания» в конкурсном положении не связан с реальными выгодами при исполнении договора, поскольку у поставщика нет обязанности регулярно поставлять продукцию от указанных в предложении ближайших производителей или выращивателей, а положение и проект договора не обеспечивают того, что оцениваемое расстояние поставки фактически будет обязательным при исполнении договора поставки. Таким образом, такой критерий по существу не обеспечивает выбор экономически наиболее выгодного предложения и не гарантирует, что будут поставляться продукты указанных в предложении выращивателей.
Второй оспариваемый аспект, оцененный в решении IUB, связан непосредственно с решающим критерием выбора предложения в случае равной оценки — большим числом производителей/выращивателей продукции органического сельского хозяйства по определенным товарным позициям, хотя указание таких производителей согласно требованиям положения не создает обязанности регулярно или в существенном объеме поставлять продукцию органического сельского хозяйства, и возможна также поставка продукции более низкого класса. Одновременно IUB подчеркивает, что количество продуктов, соответствующих требованиям органического сельского хозяйства, как один из основных критериев оценки предусмотрено конкурсным положением и как таковое не было оспорено или отменено решением IUB.
Руководитель IUB Артис Лапиньш считает, что для реализации по существу принципов зеленых публичных закупок недостаточно того, что претендент подает подтверждения и документы формально соответствуют требованиям. Если в закупке требуются определенные стандарты качества, устойчивости или органического питания, заказчик должен предусмотреть механизм, как обеспечить и проверить соблюдение этих стандартов также в ходе исполнения договора.
Также IUB подчеркивает, что заказчику установлен запрет продолжать процедуру закупки и заключать договор о закупке без внесения изменений в конкурсное положение. Учитывая, что были оспорены конкретные требования положения и заявления об оспаривании были признаны обоснованными по указанным в решении соображениям, соответствующие требования решением отменены. Это означает, что заказчик должен пересмотреть условия положения, изменив спорные критерии и при необходимости также изменив другие требования положения или дополнив их. Например, несоответствие можно устранить, четко и недвусмысленно предусмотрев, что предложенные продукты, соответствующие выдвинутым требованиям качества, должны обеспечиваться при исполнении договора, а их поставка в период исполнения договора также должна контролироваться заказчиком.
Одновременно IUB напоминает, что регулирование публичных закупок позволяет заказчикам устанавливать критерии качества, экологии и устойчивости, если они обоснованы, соразмерны и связаны с предметом закупки. Поэтому важнее всего не отказываться от амбициозных целей, а формулировать их в закупочной документации так, чтобы они были обязательными и исполнимыми, контролируемыми и достигали своей цели также на практике.
Как сообщили агентству LETA в Рижской думе, закупочная комиссия самоуправления в соответствии с решением IUB внесла изменения в закупочную документацию и продлила срок подачи предложений до 8 июня.
Информация в Электронной системе закупок свидетельствует, что закупка Управления закупок Центральной администрации Рижского самоуправления была объявлена 25 августа 2025 года, а ее предполагаемая стоимость составляет 601 353 евро.
Как уже сообщалось, в Рижской думе закупка касалась питания в 35 образовательных учреждениях и была разделена на 25 лотов, или частей.
В настоящее время продолжается судебное разбирательство по оспариванию результатов организованной самоуправлением закупки «Услуги питания для нужд образовательных учреждений, находящихся в подчинении Департамента образования, культуры и спорта самоуправления государственного города Риги», а также в ходе административного процесса участниками дела поданы кассационные жалобы, которые суд принял к рассмотрению.
1 августа в Сенат была подана жалоба на решение Административного районного суда о запрете заключать договор о закупке. Сенат принял заявление и в своем решении рекомендовал Рижскому самоуправлению воздержаться от заключения договора о закупке с возможным победителем по нескольким частям закупки до тех пор, пока Сенат не рассмотрит дело.
Оценив сложившуюся ситуацию, Рижское самоуправление обещает реализовать «необходимые меры для заключения договоров на услуги питания», чтобы обеспечить питание в 35 образовательных учреждениях с 1 сентября.
Самоуправление не раскрыло агентству LETA ни то, как будет обеспечено питание школьников, ни кто именно будет этим заниматься — победители конкурса или же будут заключены договоры с прежними поставщиками услуг питания.
В то же время, по неофициальной информации, самоуправление начало процедуру заключения договоров с отдельными победителями вышеупомянутой закупки.
