Госконтроль: государство было для airBaltic бесконтрольным кошельком 0
Госконтроль заявил, что государство не отслеживало, что происходило с деньгами, вбуханными в airBaltic во время ковида. Да что вы говорите? Не может быть!
Вот уж новость так новость — о таинственных отношениях нашего правительства с авиакомпанией airBaltic с Гауссом во главе не судачил только ленивый. Никто не понимал, почему туда, как в бездонную бочку, вкидываются сотни миллионов государственных денег: без счета, без контроля, без обязательств — а что же взамен.
Теперь это постфактум подтвердил Госконтроль. Хочется ответить словами старой песни – «где ж ты раньше был, целовался с кем?». Отчего вот этими беспощадными словами — что государство действовало как кошелек airBaltic, а не как требовательный владелец общества капитала — Госконтроль не говорил раньше, предпочитая более сдержанные формулировки?
Вещи своими именами называли лишь простые латвийские налогоплательщики, на чьи деньги спасали авиакомпанию от краха, пока глава airBaltic неимоверно богател и воплощал в жизнь глупейшие прожекты по раздуванию авиапарка. Лишь теперь, когда Гаусса еле-еле удалось отцепить от полюбившегося ему кресла, Госконтроль перестал стесняться в словах.
Вот вам суровая правда.
Общий объем инвестиций Латвии в акционерный капитал airBaltic составляет 545 миллионов евро. Из них 340 миллионов евро было влито в 2020–2022 годах — для смягчения последствий кризиса Covid-19. И доля государства в компании составила уже 97,97%.
Однако за государственной компанией не было государственного контроля. Ни один из надзирающих органов — Министерство сообщения, Совет airBaltic, Кабинет министров — палец о палец не ударил, чтобы способствовать возврату государственных инвестиций. А ведь давая деньги, государство обязалось вернуть в госказну минимум 250 миллионов евро, выделенных airBaltic, уже к июню 2023 года. Это четко указано в официальных документах. Каким образом? Выведя национального авиаперевозчика на биржу и продав часть акций, сократив долю государства до 51%.
Как успехи? Их — ноль. Если переводить казенный язык Госконтроля на бытовой, всем наверху было пофиг. Вот что он пишет: «Утвержденная стратегия не была пересмотрена ни разу, несмотря на существенные изменения, включая вторую волну пандемии Covid-19, полномасштабное вторжение России на Украину, проблемы с авиадвигателями и многочисленные изменения в бизнес-планах airBaltic».
То есть Гаусс, не зная, что делать в новых условиях, просто тупо продолжал закупать новые самолеты, сдавать их в аренду крупным авиакомпаниям, а пассажиров airBaltic — возить старой румынской рухляди. А правительство, не зная, что делать в новых условиях, просто тупо продолжало заливать airBaltic деньгами, дав ему еще 90 миллионов евро.
А затем был сделан финт ушами. У airBaltic вдруг резко сократился акционерный капитал на 571 миллион евро — и высокие должностные лица на голубом глазу заявили, что «возврат инвестиций никогда не планировался», а также, что «государственная помощь уже была возвращена за счет налогов и вклада авиакомпании в экономику страны» (цитаты из отчета Госконтроля).
Не обошел Госконтроль и тему, от которой у латвийцев сразу начинает дергаться глаз: зарплат в airBaltic.
Оказывается, поскольку все вливания шли строго по графе «государственная поддержка», это автоматически влекло за собой ограничения в вознаграждения правления. Так требуют регулы ЕС. Но разве они указ, если речь о священной корове, Мартине Гауссе и других членах правления? Поэтому был проделан следующий фокус.
Как указал Госконтроль, хотя в 2020 году общественности и правительству была предоставлена информация о добровольном сокращении заработной платы руководства airBaltic на 20% в начале кризиса Covid-19, аудит показал, что эта сумма была лишь временно удержана и выплачена правлению в январе 2022 года по его инициативе.
То есть — сначала показательно удержали, а потом по-тихому выплатили. В духе «если нельзя, но очень хочется, то можно». Более того, хотя финансовая ситуация была сложной, вознаграждение правления увеличилось, констатировал Госконтроль. Кроме того, в 2022 году правлению были выплачены бонусы за 2019 год из повторных государственных инвестиций в Covid-19.
Так почему бы и нет, если правительство такое правлению вытворять позволяло?
В 2021 году Государственный контроль призвал Кабинет министров установить особую процедуру управления риском возврата инвестиций airBaltic. Но Кабинет министров на эту рекомендацию положил с прибором.
Также правительство не лезло со своей правкой в финансовые отчеты airBaltic, которые руководство авиакомпании сочиняло исключительно в победном ключе («подчеркивало положительные аспекты операционной деятельности airBaltic, не упоминая различные риски, связанные с финансовым положением», – деликатно выразился Госконтроль).
Но Кабмину все было ок, меланхолично отмечает Госконтроль. Правительство не утруждало себя анализом «информации о показателях и результатах, которые бы показывали прогресс в направлении возврата инвестиций или своевременно выявляли отклонения для принятия корректирующих мер». Хотя если бы правительство очнулось и сунуло в документацию airBaltic нос, то обнаружило бы, что все его планы «основаны на ряде предположений» и что «амбиции airBaltic не полностью покрываются доступным финансированием».
Ничего не смущало и Министерство финансов, которое «до сих пор не создало систему управления капитальными компаниями», гарантирующую рационально использовать ресурсы. И — внимание! – «по-прежнему не получает необходимую информацию для полного осуществления надзора за airBaltic (например, вознаграждение сотрудников, капитальные вложения)».
Вот это да! Минфин, который не желает следить, как расходуются госсредства, — это ли не нонсенс? Но дела обстоят именно так. Государство по-прежнему не участвует в разработке бизнес-планов своей компании. «Министерство финансов запросило у правления самую последнюю версию бизнес-плана только тогда, когда он должен был быть представлен в Государственный контроль», – сокрушается Госконтроль.
В итоге, как заявил член Совета Государственного контроля Мартиньш Аболиньш: «Финансовое положение компании сложное — об этом свидетельствуют убытки как в прошлом году, так и в начале этого года, отрицательный капитал, а также существенно затянувшийся и неоднократно откладываемый процесс IPO. Больше не идет речи о том, чтобы государство вернуло вложенные средства через IPO. Напротив — компания открыто указывает на необходимость дополнительного государственного финансирования, и без него реализация IPO маловероятна».
Таким образом, единственной стратегией airBaltic остается — дайте нам еще денег и не спрашивайте, как мы их потратим.
Госконтроль — резко против. Он уверен, что «дальнейшее инвестирование государственных средств в существующую модель без оценки ее жизнеспособности и устойчивости» неоправданно. Государство должно перестать действовать как «кошелек, из которого можно вытянуть», и стать требовательным владельцем компании с капиталом.
Да только кто наш Госконтроль наверху когда слушал…
