В полку нищих прибыло? У Смилтенского самоуправления — финансовые проблемы 0
К обширному списку латвийских самоуправлений, которые не могут свести концы с концами, прибавилось Смилтене. Там не в состоянии погасить кредитные счета. И это только начало проблем, поскольку антикризисного плана не существует.
Самоуправление Смилтенского края в июне и июле не смогло расплатиться по всем счетам. В первый месяц лета муниципалитет должен был погасить основную сумму полученных кредитов в Государственную казну, а во второй месяц лета – выплату процентов по кредиту в Государственную казну. Но все это пока зависло в воздухе, ибо денег нет.
В настоящий момент, на 29 июля, сумма задолженности составляет 27 814 евро. Журналистам, которые звонят в муниципалитет с вопросами, отвечают, что этот долг будет выплачен в августе.
Возникает вопрос — а за счет чего?
Вот глава самоуправления Смилтенского края Эдгар Авотиньш предлагал свой план — продать часть муниципальных земель и за счет этого разделаться с долгами. Потому что дело не в злосчастных 27 с хвостиком тысячах евро. В сентябре и октябре наступят очередные сроки погашения основной суммы кредита и выплаты процентов, а в целом, как озвучивал Авотиньш, до конца года муниципальному бюджету не хватает 800 тысяч евро. «Если в первом полугодии бюджет был сбалансирован благодаря уплате гражданами налогов на недвижимость, то во втором полугодии, уже в сентябре и октябре, у муниципалитета возникнут трудности с выплатой зарплаты работникам, выплатой налоги, оплата счетов за товары и услуги», – беспощадно обрисовал он ситуацию, в которой оказалось краевое самоуправление.
Антикризисный план мэра был таков. Муниципалитет располагает 3000 гектарами лесных и сельскохозяйственных земель. Надо продать 3% этих земель, однако депутаты с этим предложением не согласились. А другого плана у них нет.
Все, что они пока додумались сделать — это приостановить на неопределенный срок реализацию трех инвестиционных проектов: «Янюкалнс», «квартал Виедрадес», и «Индустриальные парки Апес и Раунас». А дальше что?
Можно, конечно, метать гром и молнии и обвинять самоуправление в неумении правильно соизмерять доходы с расходами. Но это будет нечестно. Дело не в конкретном самоуправлении Смилтенского края. Ровно такая же ситуация (а зачастую и намного хуже) в ряде других самоуправлений Латвии.
Из-за катастрофического финансового положения муниципальные работники Талсинского и Балвского краев перешли на 4-дневный режим работы. И это еще не самое плохое. Поскольку наибольшие затраты муниципальных бюджетов (в среднем до 45%) уходят на образование или содержание школ, самоуправлениям приходится их ликвидировать. Под удар попали десятки маленьких школ по всей Латвии – от Курземе до Латгалии, ибо Министерство образования определило, что если в одном классе сельских начальных школ учится меньше десять детей, то денег на зарплату учителей от государства местным властям не дадут.
Известно, что закроют около 60 школ, но точный их список неизвестен, поскольку Министерство образования решило его не публиковать, «чтобы не создавать беспокойства в обществе».
Что же случилось? Почему самоуправления Латвии оказались в такой ситуации, ведь раньше они вполне себе неплохо хозяйничали? Ответ на это дал в интервью Neatkarīga rīta avīze старший советник Латвийского союза самоуправлений Марис Пукис.
По его словам, главная причина – это ошибочное решение правительства шестилетней давности (это был Кабмин Кучинскиса) по введению прогрессивного подоходного налога. В результате проблема неравенства доходов стала решаться за счет местных органов власти. Те самоуправления, где зарплата ниже средней по стране, автоматически оказались в худшем положении. Поэтому очень тяжелая ситуация с бюджетами в самоуправлениях Латгалии.
Какое-то время обещалось, что все будет урегулировано через государственные дотации. Тогдашняя министр финансов Дана Рейзниеце-Озола гарантировала, что быстро растущий дефицит муниципальных бюджетов будет компенсирован. И действительно — в первые годы какие-то суммы из бюджета выделялись, но затем правительство самоустранилось. В итоге в бюджетах самоуправлений образовалась огромная дыра.
А вот еще одна ошибка Кабмина: административно-территориальная реформа. Предполагалось, что она принесет самоуправлениям огромную экономию. Правительство, ничего не проверяя и не подсчитывая, снизило доходы местных самоуправлений от подоходного налога с населения с 80 до 75%. Оно тогда целилось в Ригу (это был момент политической борьбы с ее мэром Ушаковым), но попало — в провинцию. Подоходный налог – это главный источник дохода бюджетов самоуправлений. И если столица такой удар худо-бедно выдержала, то для некоторых самоуправлений он стал смертельным.
И, наконец, сыграло свою роль изменение порядка софинансирования европейских фондов. Оно стало доступным лишь тем, кто мог в свою очередь внести свою весомую долю. Для этого самоуправления стали брать крупные займы. И некоторые — захлебнулись в долгах. Так вышло, например, с Резекне: оно набрало слишком много кредитов, а тут еще резко выросли процентные ставки по кредитам (подстава от Европейского центробанка). И все, самоуправление — банкрот.
Но, как резюмирует экономист Дмитрий Смирнов, Министерство финансов не видит в происходящем признаков особого кризиса. И в лучшем случае будет решать проблемы бюджетов самоуправлений лишь в 2025 году. А пока муниципалитетам придется справляться своими силами. И Смилтенскому краевому самоуправлению — в том числе.
