Пора трезветь: как и за счет чего муниципалитеты будут приводить пьяных в чувство 0
Перекинув на плечи самоуправлений еще одну функцию — обеспечить латвийцев вытрезвителями, правительство все еще не решило, из каких средств и в каком количестве будет участвовать в их софинансировании.
Старая модель упразднена, новая не выбрана. Между тем, 1 января 2024 года все ближе, и муниципалитеты опасаются, что останутся с этой проблемой один на один.
Правительство продолжает ловко перекидывать проблемы государственного уровня на плечи самоуправлений. Если с 1 января этого года уже действует новая автономная муниципальная функция — обеспечение доступности услуг вытрезвителей, то с 1 января следующего года упраздняется схема, по которой государство помогало муниципалитетам эти вытрезвители содержать.
До сих пор было так: государство доплачивало по 15 евро за каждого человека, помещенного в вытрезвитель. Делалось это из фонда непредвиденных расходов — того самого, из которого выделяются деньги в случае пожаров, наводнений и прочих стихийных бедствий.
Это очень не понравилось Госконтролю, который по итогам ревизии придрался к ряду моментов: от разницы в издержках на эту услугу в разных регионах до отсутствия ответственных лиц, способных за нее отчитаться.
Госконтроль прав, хотя муниципалитеты ни в чем не виноваты. Просто каждый из них справляется с этой проблемой как умеет. Так, например, в 8 самоуправлениях Латвии вообще нет вытрезвителей — это Вентспилс и Вентспилсский край, Кулдигский, Салдусский, Айзкраукльский, Ливанский, Вараклянский и Валкский края. Поэтому они возят своих пьяных выветривать алкоголь в соседние самоуправления.
Но и те самоуправления, которые справляются с проблемой самостоятельно, тоже вынуждены проявлять чудеса изобретательности. Не у всех есть свой вытрезвитель, поэтому многие муниципалитеты ищут, кто бы мог им такую услугу оказывать.
Например, Даугавпилс заключил договор с Даугавпилсской региональной больницей, которая согласилась брать к себе клиентов на вытрезвление из расчета: 56,35 евро за одно койко-место в сутки. Дорого? Да, недешево. Однако содержать свой вытрезвитель обошлось бы еще дороже.
К тому же наличие врачей — большой плюс, так как в вытрезвитель сегодня положено доставлять (согласно Закону о полиции) «лиц, которые в результате употребления алкогольных, наркотических, психотропных или токсических веществ потеряли способности самостоятельно передвигаться или ориентироваться». То есть палитра эта намного шире, чем клиентура вытрезвителей полвека назад, и список последствий намного длиннее.
Вот столица со своими больницами такой договор не заключала, поэтому больницы крайне недовольны, когда им везут таких пациентов. А это происходит регулярно, хотя у Риги есть свой вытрезвитель. Но там, скорее, ночлежка, где пьяные и бомжи могут проспаться до состояния относительного отрезвления. Поэтому при подозрении, что с самочувствием выпившего (нанюхавшегося, укурившегося, уколовшегося) что-то не так, полиция везет их к медикам.
«У нас целый ряд людей без места жительства, которые периодически попадают к нам, до 90 дней в год. Это много, много! Деньги, которые тратим на их обследование, могли бы тратить на того, кому действительно необходимы эти исследования», — возмущался в разговоре с прессой главный врач больницы в Гайльэзерс. Но уже через минуту признавал, что «только врач может сказать — человеку просто нужно проспаться, или в состоянии опьянения получена травма, которую необходимо незамедлительно вылечить».
Так что Даугавпилсская дума, заключившая договор с больницей, похоже, сделала в свое время все по уму.
Расположенные вокруг столицы муниципалитеты — Саласпилс, Бабите, Марупе, Олайне, Стопини, Кекава — выбрали себе третий путь: заключили договоры с Латвийским красным крестом. Говорят, это дорого, но муниципалитеты в окрестностях Риги могут позволить себе больше, чем муниципалитеты в далекой провинции.
Однако вернемся к государственному софинансированию. Понятно, что 15 евро на человека за услуги вытрезвления — капля в море. Тем не менее, и эти деньги для самоуправлений очень важны. Но сейчас все зависло: непонятно, откуда государство возьмет их в будущем году.
Правительство, твердо решив прекратить финансировать вытрезвители из бюджетной программы «Средства на непредвиденные расходы», вот уже несколько месяцев как ломает голову над новым источником. Высказано экстравагантное предложение — пускай пьяные отрезвляются за счет части акцизного налога на алкоголь. Но оно пока зависло в воздухе.
Тем временем 1 января 2024 года все ближе. И муниципалитетам очень хочется ясности. Однако последние новости на этот счет: «VARAM, Минздрав, МВД, Минблаг и Союз самоуправлений Латвии общими силами вырабатывают рекомендации по обеспечению работы вытрезвителей». Звучит в духе автоматического «ждите ответа, ждите ответа, ждите ответа….».
