Госконтроль: Минсообщения незаконно тратил деньги Фонда развития портов 0
Госконтроль проверил, как расходовались средства в Фонде развития портов. Вывод: значительная часть денег использована неэкономично, а в отдельных случаях — и противоправно, о чем будут проинформированы правоохранительные органы.
Фонд развития портов был создан в 1994 году. Цель — управлять финансовыми средствами, чтобы обеспечить интересы государства в развитии портов и поднять их престиж. Но это — на бумаге, а в реальности все вышло иначе.
Как выяснил Госконтроль, фонд обладает своими средствами. Они образуются из взносов трех крупнейших портовых управлений: Рижского свободного порта, Лиепайской специальной экономической зоны и Вентспилсского свободного порта. Общий объем средств фонда в год составляет в среднем 231 000 евро.
Куда же они расходовались? А они, как выяснилось, зачастую весьма вольно тратились Министерством сообщения. На эти деньги создавались ненужные рабочие места, отправлялись в командировки сотрудники. Причем некоторые командировки оплачивались даже дважды — и министерскими деньгами, и портовыми.
Вот что пишет сам Госконтроль. Из всех средств Фонда развития портов, собранных за период 2019-2023 годы, 819 666 евро (или 68% от общей суммы) были израсходованы на возмещение секретариату Латвийского совета портов, транзита и логистики, который в 2022 и 2023 годах трудоустроил 16 сотрудников Минсообщения. Ревизоры подчеркивают, что это нехарактерная практика, поскольку в Латвии деятельность таких советов всегда обеспечивают сами министерства — из своих средств и существенно меньшими ресурсами.
Далее: в ходе ревизии было установлено, что в период с 2019 по 2023 год не менее 97 644 евро было уплачено занятым в секретариате совета лицам за обобщение и анализ информации для подготовки докладов совету. Однако сами доклады в итоге подготовлены не были.
Еще по меньшей мере 40 057 евро потрачено на рекламные мероприятия, в том числе на командировочные и представительские расходы, такие как подарки, подарочные карты, корзины продовольственных товаров, алкоголь, обеды и ужины в ресторанах. Хотя созданная советом рекламная комиссия таких решений не принимала.
Кроме того, по меньшей мере 23 562 евро потрачено на расходы, для покрытия которых не было правовых оснований и которые вообще не имеют отношения к цели и задачам фонда. Это индивидуальное обучение английскому языку, использование автотранспорта и приобретение основных средств для выполнения заказов, установленных договорами предприятий.
При этом на использование 507 евро никаких оправдательные документов не представлено. Куда они пошли — непонятно, но в расходы фонда исправно эта сумма занесена.
Ревизоры отмечают, что были случаи, когда Минсообщения отправляло в командировки своих сотрудников: часть людей ехали туда за деньги Фонда развития портов, а часть — за министерские деньги. Еще более интересно, что те сотрудники, что ездили в командировки по поручению секретариата Латвийского совета портов, продолжали, однако, получать зарплату в Минсообщения. В итоге, по подсчетам Госконтроля, Минсообщения в период с 2022 года по 2023 год необоснованно выплатило в качестве вознаграждения не менее 7290 евро.
Наконец, выявлено пять случаев, при которых сотрудники министерства получали за одну и ту же командировку двойные суточные: и из Фонда развития портов, и из бюджета Минсообщения, что привело к необоснованной трате 865 евро.
Как подчеркнул член совета Госконтроля Гатис Литвинс, основная ответственность за вышеперечисленное лежит на Минсообщения, которое не предприняло действий для предотвращения рисков двойного финансирования, а также незаконных действий с финансовыми средствами самого министерства.
Заметим, что вольное обращение со средствами, когда Министерство сообщения постоянно путало свой карман и фондовый, стало возможным по той причине, неясен юридический статус фонда. Он не зарегистрирован ни в одном из реестров, которыми заведует Регистр предприятий, но зарегистрирован в Службе государственных доходов как структурное подразделение Latvijas Jūras administrācija, хотя не соответствует такому статусу. С 2010 года он больше не является составной частью государственного бюджета.
Отсюда одна из рекомендаций Госконтроля — найти другой, более эффективный в плане расходов, способ реализации интересов государства в развитии портов.
«В существующем статусе, с нынешней компетенцией и характером деятельности фонд не имеет рационального и осмысленного основания. Для продолжения существования фонда необходимо провести его существенную реорганизацию: определить четкий юридический статус, оптимизировать управление и ввести эффективный финансовый контроль», – считает Литвинс.
Что касается вскрытых несоответствий и нарушений правовых норм, то Госконтроль передаст эту информацию в правоохранительные органы.
