Базовая пенсия: что, где, когда 0
В Латвии заговорили о необходимости введения базовой пенсии. До мая Министерству благосостояния и организациям пенсионеров нужно концептуально договориться о том, какой вариант выбрать. На данный момент предлагается четыре сценария.
Что такое базовая пенсия?
Базовая пенсия — это некий гарантированный доход для ВСЕХ пенсионеров, который они получают раз в месяц. И уже дополнительно к этой гарантированной базе будет присоединяться капитал первого и второго уровня.
Цель такого нововведения – повысить доходы пенсионеров, независимо от времени, когда им была присвоена пенсия. Это особенно важно для получателей крошечных пенсии, не знающих, как им свести концы с концами. По сути, мы говорим о некой прибавке к пенсии по старости, которая будет выплачиваться не из социального, а из обычного бюджета. То есть – из наших с вами налогов, что, безусловно, усилит нагрузку на госбюджет.
Это будет весьма накладно для казны, однако без введения базовой пенсии нам все равно не обойтись, поскольку велик риск, что демографические проблемы, которые в Латвии становятся острее с каждым годом, в перспективе оставят пожилых людей совсем без дохода.
Когда введут?
Вводить базовую пенсию будут не раньше 2029 года, поскольку денег не хватает, а государству нужно еще разобраться с частичным восстановлением доплат за трудовой стаж, накопленный до 1996 года: там выплаты как раз растянуты во времени до 2029 года.
Как мы уже писали, каждый год власти будут возвращать доплаты сениорам трех возрастных групп. В 2024 году прибавку к пенсии уже получили латвийцы, вышедшие на пенсию в 2012, 2013 и 2014 годах. В 2025 году доплаты вернут пенсионерам 2015, 2016 и 2017 годов. В 2026-м — тем, кто вышел на пенсию 2018-2020 годах, в 2027-м — тем, кто вышел на пенсию 2021-2023 годов, в 2028-м — тем, кто в 2024-2026 годах, и, наконец, в 2029-м доплаты распространят на пенсии, назначенные в 2027-2029 годах.
Причем размер прибавки составит смешные деньги – всего 1,62 евро за каждый год стажа, накопленный до 1 января 1996 года. И лишь после этого может быть введена базовая пенсия.
Как будет рассчитываться базовая пенсия?
На сегодня Минблаг рассматривает аж четыре варианта реализации этой идеи.
Первые два не предусматривают введение фиксированного размера базовой пенсии. В них речь идет, по сути, о совершенствовании системы доплат за стаж. В частности, первый вариант предусматривает внедрение с 2029 года доплаты за каждый год страхового стажа, а второй – введение с 2029 года доплаты (видимо еще одной, помимо той, о которой говорилось выше), но только за стаж до конца 1995 года.
Третий и четвертый варианты более интересные. Они предполагают введение фиксированного размера базовой пенсии. В третьем варианте она будет вводиться в размере 6% от средней медианы доходов по стране. В четвертом – в размере 22 % от средней медианы доходов по стране.
Напоминаем: средняя медиана — это фиксированный социально-экономический показатель, который на данный момент в Латвии составляет 754 евро 74 цента. От этой суммы и будут плясать наши власти, рассчитывая доплаты для пенсионеров.
Сколько получится в деньгах?
Увы, в денежном исчислении цифры выглядят не очень радужными. Если власти остановятся на первом варианте, то сверх того, что получает пенсионер сейчас, он сможет рассчитывать на прибавку в 28 евро. При втором сценарии – на прибавку в 20 евро. Третий вариант обещает прибавку в 44 евро. И, наконец, при четвертом, самом оптимистичном (и одновременно — самом нереальном) варианте пенсионерам прибавят 208 евро с мелочью к их обычной пенсии.
Поскольку мы с вами — реалисты, лучше говорить о возможной прибавке от 20 до 44 евро. Прямо скажем, негусто, особо не зажируешь. Хотя всяко лучше, чем ничего. Ведь 26% латвийских пенсионеров по данным 2024 года сейчас получают пенсии меньше 350 евро. Для них даже такие крохи – существенны.
При этом можно предположить, что ввиду хронической нехватки средств в бюджете (не забывайте, что приоритетом объявлена безопасность, также никуда не делись две засасывающие деньги черные дыры – Rail Baltica и Air Baltic) у государства не будет иного выхода, как вводить базовые пенсии постепенно. Сначала ее получат получатели самых маленьких пенсий, а затем постепенно ее назначат получателям средних и высоких пенсий. Справделиво, хотя велик риск, что многие пенсионеры до базовых пенсий просто не доживут.
А есть ли альтернатива?
Уже сейчас ясно, что даже в случае, если базовая пенсия будет введена (а впереди нас ждут долгие дискуссии, привязанные к плачевному состоянию бюджета), полностью устранить несправедливость в пенсионной системе не получится. Озвученные сценарии — лишь слабая попытка смягчить резкое снижение доходов при выходе на заслуженный отдых.
Но если все ограничится прибавкой в 20-40 евро, то значительная часть пенсионеров так и останется за чертой бедности, а то и на грани выживания. О какой-то стабильности и уверенности в завтрашнем дне и говорить не приходится.
И в этом ключе гораздо более целесообразным выглядит предложение доктора экономики Эдгара Вольскиса, который предлагает для поднятия пенсий воспользоваться другим эффективным инструментом, нежели введение базовых пенсий и индексаций. А именно – подумать о потребительской корзине латвийских пенсионеров и дать им, наконец, налоговые льготы, освободив эту категорию латвийцев от уплаты НДС в 21%. Такие льготы могли бы охватывать целый ряд товаров: электричество, газ, отопление, медуслуги или приобретение лекарств.
Подобная мера, по мнению экономиста, могла бы дать гораздо больший эффект и обеспечила бы пенсионерам весомую прибавку в их доходах исключительно за счет уменьшения их повседневных расходов. Очень здравая идея. Вот только услышат ли ее наверху?
