А. Элксниньш: «Посвященные в гостайну могут стать мишенями» 0
Накануне нового года в Сейме велись жаркие дискуссии насчет законодательной инициативы президента о том, что руководители самоуправления должны соответствовать требованиям допуска к гостайне.
Иначе и баллотироваться в мэры не стоит. Журналист Grani.lv поинтересовалась у мэра Даугавпилса Андрея Элксниньша на пресс-конференции, сможет ли он баллотироваться на выборах в следующую Думу, когда закон будет принят. Как известно, в свое время А. Элксниньша к гостайне не допустили.
В случае нападения мост Единства сразу отрежут
По словам председателя Даугавпилсской городской думы, система обжалования решений в Латвии работает очень хорошо. Например, недавно одному белорусу отказали в предоставлении ВНЖ при воссоединении с семьей на основании заключения службы госбезопасности. Но суд постановил, что, если человек в анкете не отвечает на вопрос своего отношения к происходящим событиям, это не может быть аргументом, чтобы отказать в ВНЖ.
«На заседании ассоциации мэров больших городов вопрос, кому давать допуск к гостайне, обсуждался с президентом Латвии. Мэр – должность репрезентативная. Если говорить о тех критериях, которые указаны в законе, предлагаемом президентом, то логично, чтобы допуски были у всех депутатов, и у всех членов комиссии по национальной обороне. Только представьте себе, я выхожу и говорю коллегам: «Нам нужно проголосовать за один вопрос, но этот вопрос – государственная тайна”. Как они будут голосовать? И как вообще будет проходить голосование?».
У данного законопроекта будут определенные трудности с реализацией. Тогда нужно требовать допуска к гостайне у институции, то есть, у Думы, а не у отдельных людей.
В комиссии по гражданской обороне 30 человек. Допустим, в случае потенциального нападения со стороны Белоруссии первое, что нужно будет сделать – отрезать мост. Допуск к гостайне должен быть у всех. Так как принимаемые решения совместные.
Очень хорошая модель имеется во Франции. Там помимо мэра в каждом городе есть префект – человек, назначаемый Министерством внутренних дел, который знает, как действовать в чрезвычайных ситуациях. Все, что связано с беспорядками, во Франции приравнено к военному положению.
На встрече руководителей самоуправлений на Ассоциации больших городов мэр Огре показывал свой видеоролик – интервью с мэрами украинских городов. Все мэры в один голос заявили: не нужно ни одному мэру знать, что происходит в военном деле. Иначе они становятся мишенями. Так в Украине было раньше, когда главам городов приходилось носить с собой чемоданчик, запутывающий сигнал GPS на телефоне владельца. Чтобы ракета не прилетела. Такая система допуска приведет к тому, что «посвященные» в гостайну станут мишенями», – сказал мэр Даугавпилса.
Нелояльным в Думе не место
Согласно законодательной инициативе президента Латвии, в периоды повышенной национальной угрозы руководители самоуправлений, их заместители, исполнительные директоры и их заместители должны будут получать допуск к государственной тайне. Это распространяется на должностных лиц, которые будут избраны после муниципальных выборов 2025 года, – объясняет lvportals.
Отказ в выдаче допуска к государственной тайне применяется примерно в 1% из примерно 2 500 запросов в год, поэтому вероятность того, что уже избранному председателю местного самоуправления не выдадут допуск, невелика, – пояснил представитель Службы государственной безопасности комитету Сейма.
До сих пор во всех случаях, когда решение об отказе в доступе к гостайне было обжаловано, суд выносил решение в пользу органов безопасности.
Отказ в доступе к государственной тайне не может быть основанием для отстранения от должности, так как оценивается только доступ к государственной тайне, заявил на заседании комиссии Сейма представитель Юридического бюро Сейма Эдвинс Дановскис. В связи с этим возникает нерешенная в законодательстве проблема: что делать, если демократически избранному главе самоуправления отказано в доступе к государственной тайне. Хотя в таком случае деятельность, требующую доступа, мог бы осуществлять заместитель председателя Думы, по крайней мере теоретически следует предусмотреть, что ему также будет отказано в доступе.
Вопрос о необходимости допуска к государственной тайне для высших муниципальных чиновников должен рассматриваться в более широком контексте, то есть – как предотвратить появление на этих должностях сразу после выборов лиц, которым может быть отказано в этом, сказал евродепутат Валдис Кристовскис.
Одно из решений – чтобы политические силы объявили свои списки кандидатов на руководящие должности в самоуправлениях до выборов, обратившись в органы государственной безопасности, чтобы выяснить, будет ли у них доступ к государственной тайне, предложил советник Латвийской ассоциации самоуправлений (LPS) Марис Пукис, отметив, что такой подход больше соответствует принципу представительной демократии.
Однако на заместителей исполнительных директоров самоуправлений, чья сфера деятельности связана не с военной или гражданской безопасностью, а, например, с культурой, вообще не должно распространяться требование о доступе к государственной тайне, считает представитель LPS.
Однако, как было сказано на заседании комиссии Сейма, учитывая, что в Латвии есть политические партии, лояльность которых к латвийскому государству может быть сомнительной, нельзя исключать ситуации, когда весь состав муниципальной думы избирается по спискам такой партии или партий. И теоретически следует учитывать, что доступ к государственной тайне может быть закрыт для всех членов муниципалитета.
Важно понять, направлена ли инициатива президента также на то, чтобы в местных органах власти работали только лояльные государству люди, подчеркнул В. Кристовскис.
В то же время это будет и дополнительным механизмом контроля, учитывая, что в результате выборов к власти в самоуправлениях могут прийти популистские политические силы, представляющие недружественные государству интересы, резюмирует политолог Рейнхолде».
По словам А. Элксниньша, лояльность сотрудников Даугавпилсской думы уже проверяется.
