Закупаем централизованно. Но долго. 0
Когда в начале 2015 года в Даугавпилсской думе создавался отдел централизованных закупок, перед ним ставилась задача упорядочить и стабилизировать всю систему закупок, которые проводят структуры думы и бюджетные учреждения самоуправления.
Общества капитала самоуправления своими закупками и конкурсами занимаются по-прежнему самостоятельно. От нового отдела требовалось исключить из закупочного процесса даже малейшие признаки нечестной конкуренции, когда условия муниципальных заказов «подгонялись» под конкретные фирмы. Надо сказать, интерес как предпринимателей, так и прессы к закупкам самоуправления очень пристальный, конкурентная борьба сильная. Не секрет, что бытует мнение, будто заказы распределяются среди «своих». Чего стоили одни только скандальные непрерывные обжалования проигравшими претендентами результатов конкурсов, которые на долгие месяцы, а то и годы, задержали завершение многих городских проектов. Отдел отработал уже более полугода, что можно сказать о неких результатах его работы, справляется ли он со своей задачей?
Вице-мэр Даугавпилса Петерис Дзалбе считает, что да. Но не скрывает, что есть проблемы с подготовкой технических спецификаций , из-за этого закупки проходят несколько дольше.
– И кто же побеждает в этих закупках? Много ли местных фирм?
– Так как все происходит централизованно, то есть некоторые закупки, в которых наши предприниматели проигрывают из-за искусственно завышенных ими цен и отсутствия искусственной монопольной ситуации, которой они пользовались в недавнем прошлом. Самоуправление планирует бюджет, и очень важно, чтобы предлагаемые цены на покупаемые услуги соответствовали рыночным, чтобы дополнительные средства, сэкономленные при честно проведенной закупке, можно было направить на различные важные для города цели.
– Критерий все тот же – наименьшая цена? Сколько уже проблем было с этой наименьшей ценой ! Истинная стоимость все равно будет уплачена, демпингующие претенденты свое не упустят.
– Это очень тонкий вопрос. Когда мы оцениваем ту или иную услугу, мы должны выбирать самую выгодную цену для самоуправления. Но есть и такой критерий, как «хозяйственная выгода» и мы постепенно вводим и его в работу. Например, нужно срочно, за 2 месяца, разработать проект, есть некая фирма, готовая за определенную цену качественно и в требуемые сроки сделать это, принимается именно такое, хозяйственно выгодное для самоуправления решение. В чем выгода? В выигранном времени и качестве, от которых зависит дальнейший ход проекта и эффективное расходование бюджетных средств. Повседневные, услуги, когда с выбором не надо спешить, можно выбирать по принципу наименьшей цены.
– Приходится ли теперь сталкиваться с затягиванием закупок, признаками нечестной конкуренции?
– Эти признаки были , есть и будут. Надо правильно на них реагировать и снимать с дистанции нечестных игроков. А вот с жалобами в Бюро по надзору за закупками, даже пусть комиссия приняла тысячу раз правильное решение, бороться невозможно: обжаловать решение – право каждого претендента. Просто весь город вынужден наблюдать за столкновением чьих-то бизнес-интересов и затягиванием сроков проектов. Детская площадка в Центральном парке – типичное тому подтверждение.
У тех, кто пользуется услугами Отдела централизованных закупок, мнения по поводу его работы разные. Каким-то учреждениям самоуправления он облегчил жизнь, взяв на себя обязанности по закупкам. Особенно если их немного, десяток-другой в год. А вот коммунальщики, у которых за год проходит свыше сотни закупок и конкурсов, и приходится заключать до 300 договоров на производство работ, скорость работы новоиспчеченного отдела не всегда устраивает. Специалисты управления коммунального хозяйства, к сожалению, привыкли к частому обжалованию результатов конкурсов, закон есть закон, но считают, что принцип «наименьшей цены» должен быть заменен в закупках их сферы на критерий «экономической выгоды», так как , по их опыту, низкая цена сразу означает, что такой претендент просто хочет сорвать конкурс.
К сожалению, с подробными результатами работы отдела централизованных закупок мы ознакомить наших читателей пока не можем, так как на вопросы вашего корреспондента там отвечать категорически отказались, отфутболив в пресс-службу думы. Надо сказать, в последнее время такое в думских структурах случается крайне редко. Если в отделе все в порядке с работой и ее результатами, зачем это скрывать и избегать общения с прессой?
Ирина Соболева
